做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)　做優(yōu)功能　著力開放

黔江奏響“三部曲”　區(qū)域中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階

黔江，是武陵山片區(qū)中心城市、渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市和渝東南區(qū)域中心城市。去年以來，黔江區(qū)重大戰(zhàn)略承接有力，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交通、數(shù)字建設(shè)進(jìn)展顯著；產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)各有突破，新材料、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好；發(fā)展活力不斷迸發(fā)，國企、高新區(qū)等重點(diǎn)改革落地，科創(chuàng)賦能，招商引資有序；城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市品質(zhì)提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)，教育、醫(yī)療、文體等事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)保障更加有力；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)393.5億元，增長5.4％。

今年6月30日，渝廈高鐵重慶至黔江段即將開通，黔江將迎來高鐵時(shí)代，正式入圍重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，徹底打破武陵山區(qū)的交通瓶頸，并帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黔江區(qū)將繼續(xù)聚焦“建設(shè)渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市”目標(biāo)，推出新征程上全面深化改革清單，攻堅(jiān)突破、進(jìn)位趕超推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

黔江城區(qū)

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)打造“引擎”

工、農(nóng)、文旅多產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)開啟區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速模式

今年4月，黔江區(qū)再添加一項(xiàng)重大項(xiàng)目——四川生琳公司年產(chǎn)10萬噸再生鋁、5萬噸再生銅加工項(xiàng)目落地黔江高新區(qū)。

該項(xiàng)目由四川生琳公司投資，一期計(jì)劃投資1億元，最快9月底可投產(chǎn)，今年可貢獻(xiàn)產(chǎn)值3億元、全口徑稅收3000萬元。作為黔江工業(yè)的又一個(gè)“大手筆”，經(jīng)測算，項(xiàng)目滿產(chǎn)后每年地方留存稅收可實(shí)現(xiàn)2億元以上，將有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

這是黔江銳意改革，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)代表項(xiàng)目。為提高工作效率，黔江高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)招商投資局深度融合推行“三位一體”運(yùn)行模式，開創(chuàng)全市園區(qū)管理體制創(chuàng)新實(shí)踐。

三部門深度融合、一體運(yùn)行，行政效率提升一倍以上，形成“決策快、執(zhí)行強(qiáng)、協(xié)同優(yōu)”的中樞體系。通過打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約至投產(chǎn)“零障礙”，為黔江實(shí)施“工業(yè)翻番”行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

2024年，黔江全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190.2億元，并明確提出了到2027年工業(yè)產(chǎn)值突破450億元，到2029年達(dá)到1000億元。圍繞“一主兩特”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，通過“挖潛增效、扶優(yōu)扶強(qiáng)、投產(chǎn)達(dá)效、精準(zhǔn)招商、企業(yè)家培育”五大行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破躍升。2025年一季度，全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長17.8％，排位全市第二、渝東南第一。

黔江區(qū)還計(jì)劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，規(guī)模達(dá)30億元，以及制定工業(yè)扶持專項(xiàng)政策，安排5億元財(cái)政專項(xiàng)資金用于發(fā)展工業(yè)。

黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)然不僅僅在工業(yè)領(lǐng)域。去年以來，黔江區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)鞏固。出欄生豬71.8萬頭，連續(xù)17年獲得“全國生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)。鮮牛奶產(chǎn)量保持全市第一，鄰鄂鎮(zhèn)獲評全國肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，肉牛屠宰加工及配送體系逐步完善。

同時(shí)，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)14年全市第一。羊肚菌種植面積全市第一，畝產(chǎn)值突破3萬元。武陵黑豬、黔江高山黃牛等3個(gè)品牌入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“三塘蓋山泉水”成功申報(bào)全市首張“富鍶”認(rèn)證證書。規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)14家，總產(chǎn)值達(dá)85.3億元。

文旅產(chǎn)業(yè)也是黔江重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。4月21日，由市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委、黔江區(qū)人民政府主辦的重慶黔江“恐龍＋文旅”融合發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì)在黔江區(qū)舉行。來自恐龍研究領(lǐng)域、文旅產(chǎn)業(yè)界的專家學(xué)者共同探討黔江恐龍化石的學(xué)術(shù)價(jià)值與文旅融合發(fā)展的新路徑。

“黔江恐龍化石目前已被列為國家一級重點(diǎn)保護(hù)古生物化石，獲得‘黔江正陽組’的獨(dú)有命名，極具資源辨識(shí)度和文旅開發(fā)價(jià)值?！睋?jù)黔江文旅委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黔江化石集中分布于正陽新城區(qū)，交通便利、配套完善，具備打造世界級地質(zhì)遺跡的潛力。通過串聯(lián)城市大峽谷、濯水古鎮(zhèn)等景區(qū)，可形成“地質(zhì)科普＋生態(tài)文旅”融合品牌。

下一步，黔江將寫好“龍”文章，打造恐龍遺址公園、探秘館、博物館、主題酒店和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的城市恐龍文旅勝地。

此外，黔江區(qū)緊扣“文體事業(yè)邁上新臺(tái)階、文旅產(chǎn)業(yè)取得新突破”目標(biāo)，全區(qū)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2024年，全區(qū)A級旅游景區(qū)購票人次達(dá)194.04萬，同比增長19.39％；門票及二次消費(fèi)收入3.21億元，同比增長12.12％。

黔江正陽恐龍化石發(fā)掘現(xiàn)場

優(yōu)化功能“強(qiáng)基”固本

提質(zhì)教育、醫(yī)療服務(wù)筑牢民生幸?；?/strong>石

今年3月，黔江區(qū)職業(yè)教育中心傳來喜訊，全國職業(yè)教育高考成績出爐，該校413名學(xué)生的成績超過本科線，數(shù)量在全市同類學(xué)校中名列前茅，這已是該中心連續(xù)9年獲此優(yōu)異成績。

一所武陵山區(qū)的職教學(xué)校，為何能夠長期保持優(yōu)秀的成績？“讓學(xué)生在家門口就能享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。”該校負(fù)責(zé)人介紹說，黔江區(qū)職教中心立足武陵山片區(qū)發(fā)展需求，構(gòu)建“產(chǎn)教研用”融合育人模式。

在專業(yè)建設(shè)方面，成功申報(bào)中醫(yī)護(hù)理新專業(yè)，對接大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，投入2000余萬元新建和改造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)；在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)方面，與30余家本地企業(yè)建立深度合作關(guān)系，開展訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等合作項(xiàng)目15個(gè)。全年為地方企業(yè)輸送技能人才1200余人，開展社會(huì)培訓(xùn)5000余人次，有力支撐了黔江具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黔江并不只在職教領(lǐng)域頻頻出彩，全區(qū)教育質(zhì)量正不斷提升。去年，黔江加快城南小學(xué)遷建和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等4所學(xué)校改造提升，完工人民小學(xué)等12所學(xué)校配套設(shè)施項(xiàng)目。引入主城優(yōu)質(zhì)教育資源，成立重慶八中融合教育黔江集團(tuán)學(xué)校。引進(jìn)高層次教育人才39名，培養(yǎng)骨干教師272人。同時(shí)，全面落實(shí)“陽光招生”政策，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。普通高考特殊資格線上線人數(shù)、上線率均居渝東南第一，黔江中學(xué)成為清華大學(xué)生源學(xué)校。區(qū)外來黔就讀學(xué)生占比達(dá)26.5％，區(qū)域示范輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

黔江區(qū)緊扣“增強(qiáng)城市功能”這一關(guān)鍵命題，將民生功能強(qiáng)化作為黔江區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。除教育領(lǐng)域外，黔江區(qū)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上也取得了顯著成效。

2024年國家通報(bào)的醫(yī)改評價(jià)結(jié)果顯示，黔江區(qū)在地市級行政區(qū)中位列全市前列。其以公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目為牽引，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。

推進(jìn)實(shí)施“124”全域醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)共體內(nèi)就診病人上轉(zhuǎn)率降39.89％、下轉(zhuǎn)率升12.59％；開展“五下沉”改革，基層診療量占比達(dá)60.3％；推進(jìn)基層衛(wèi)生結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)醫(yī)?；鹆粲没鶎印?/p>

此外，黔江推動(dòng)中醫(yī)藥振興，建成多個(gè)名老中醫(yī)傳承工作室，開展中醫(yī)藥文化“夜市”；推動(dòng)數(shù)字賦能，構(gòu)建醫(yī)檢“互認(rèn)圈”，醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，市外與華西醫(yī)院互認(rèn)；推動(dòng)應(yīng)用場景“軟連通”。應(yīng)用融入數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，開發(fā)“家醫(yī)有約”應(yīng)用場景，家醫(yī)簽約率達(dá)60％，開發(fā)“獻(xiàn)血一件事”應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)黔江開發(fā)、全市復(fù)用。

黔江區(qū)還成立渝東南首個(gè)兒童重癥醫(yī)學(xué)科，建成急診急救“六大中心”，30項(xiàng)新技術(shù)在渝東南率先開展。

為強(qiáng)化城市功能，黔江還持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，打造綜合服務(wù)高地。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，支持31家中央、市駐黔單位高效運(yùn)行，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力，增強(qiáng)開放帶動(dòng)效應(yīng)。

例如，引導(dǎo)全區(qū)58家金融機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，集聚更多優(yōu)質(zhì)金融資源，打造區(qū)域金融中心。人民銀行黔江分行成功創(chuàng)設(shè)重慶首款質(zhì)量貸產(chǎn)品——“黔質(zhì)貸”業(yè)務(wù)，截至目前累計(jì)發(fā)放50筆，共13.04億元。該行還聚焦生豬行業(yè)，積極創(chuàng)新融資模式，從活體抵押到圈舍抵押，再到“期貨＋保險(xiǎn)”，探索出一條遞進(jìn)式創(chuàng)新之路。

持續(xù)做好區(qū)域司法、財(cái)會(huì)等專業(yè)考試和公務(wù)員招錄考試服務(wù)，爭取更多考試項(xiàng)目落地，打造渝東南考試服務(wù)中心。提升區(qū)域應(yīng)急救援能力，積極爭取建設(shè)渝東南區(qū)域應(yīng)急救援中心，爭取市級在黔駐防直升機(jī)，更好地服務(wù)周邊搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援。

著力開放敞開大門

搶抓交通樞紐建設(shè)機(jī)遇融合發(fā)展匯聚新動(dòng)能

清明小長假期間，渝廈高鐵黔江站站前廣場施工現(xiàn)場依舊一派“熱火朝天”。

據(jù)介紹，黔江站是渝廈高鐵的重要樞紐站，其綜合交通樞紐工程一期項(xiàng)目概算投資4.21億元，包含送站道路、站前廣場、出租車場、公交車場、旅游大巴車場、游客集散中心等。截至4月末，該工程完成度可達(dá)88％，5月20日之前將全部完工。

黔江區(qū)計(jì)劃將車站與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造的文旅項(xiàng)目“白堊紀(jì)恐龍化石”相結(jié)合，不僅將加入大量“恐龍?jiān)亍保€將打通其與恐龍化石觀賞的“直通通道”。

2024年，黔江區(qū)以構(gòu)建“武陵山區(qū)綜合交通樞紐”為目標(biāo)，搶抓西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，在樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)突破、交通網(wǎng)絡(luò)升級等領(lǐng)域取得顯著成效，為區(qū)域開放發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

黔江高鐵站站前廣場效果圖

作為西部陸海新通道東線重要節(jié)點(diǎn)，黔江鐵路物流設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：渝懷線黔江站集裝箱功能區(qū)投用，貨場規(guī)模達(dá)200萬噸／年，2024年2月29日首發(fā)“黔江—?dú)J州”鐵路集裝箱班列，打通連接北部灣的物流大通道，貨運(yùn)量、貨運(yùn)值實(shí)現(xiàn)倍增。黔江至吉首鐵路可研評審?fù)瓿?，有望成為全線首個(gè)開工點(diǎn)；黔萬高鐵納入國家規(guī)劃修編，鐵路樞紐總圖通過國家鐵路集團(tuán)審查。

航空領(lǐng)域，黔江新開至梁平、萬州、永川3條市內(nèi)通用航空短途運(yùn)輸航線，成為全市通用航空短途運(yùn)輸主運(yùn)營基地，并與武隆仙女山機(jī)場“支支聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建“干支通”航空網(wǎng)絡(luò)。

物流領(lǐng)域，黔江建成舟白物流綜合處理中心和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政周轉(zhuǎn)倉等與多家快遞企業(yè)簽訂意向協(xié)議，城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)初步成型。國際物流實(shí)現(xiàn)“零的突破”，成為渝東南唯一擁有國際貨運(yùn)線路的區(qū)縣，打通連接周邊國家的跨境物流通道，

黔江交通以“強(qiáng)開放”為引領(lǐng)，通過樞紐節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)、物流產(chǎn)業(yè)突破、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)升級，全面提升區(qū)域輻射力與競爭力，為建設(shè)“渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如果說交通“開放”是物理層面，那么，黔江在政策和配套上，則進(jìn)行了更為全面的“開放”。

一方面，完善“園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，2024年全年簽約項(xiàng)目52個(gè)，到位資金29.2億元。實(shí)現(xiàn)協(xié)鑫集團(tuán)等企業(yè)“考察即簽約”，浸沒液冷智算項(xiàng)目被市級認(rèn)定為渝東南第一個(gè)“首談保護(hù)”項(xiàng)目。實(shí)行重大項(xiàng)目“一對一”服務(wù)，新簽約招商項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)94％。

同時(shí)，全面優(yōu)化招商引資“軟環(huán)境”，按產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“招建服”一體化機(jī)制，實(shí)行專班化運(yùn)行，形成全區(qū)招商“一盤棋”。選聘龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人為招商大使，錨定產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，編制“產(chǎn)業(yè)圖譜、企業(yè)圖譜、用地地圖”，對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤、緊抓不放。打造“鮮菜火鍋食材產(chǎn)業(yè)園”，加大海鮮、毛肚、牛油等加工項(xiàng)目招引力度。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，開展空缺行業(yè)“填白”攻堅(jiān)。推動(dòng)141航校等項(xiàng)目落地，打造航空產(chǎn)業(yè)園。

黔江還以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，全量承接“川渝通辦”清單事項(xiàng)，深化與四川旅投等戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與南充、內(nèi)江等地教育交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快融入西部陸海新通道，推動(dòng)無水港建設(shè)，放大“通道＋經(jīng)貿(mào)＋產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)外貿(mào)加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉茂嬌彭光瑞圖片由黔江區(qū)委宣傳部提供