重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)黔江區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知

黔江府辦發(fā)〔2019〕44號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：

   《黔江區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）     

黔江區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案

為進一步完善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，積極穩(wěn)妥推進衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體制改革，根據《國務院辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）、《重慶市人民政府辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕45號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，進一步明確改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的目標任務，堅持政府主導、綜合協(xié)調，堅持依法監(jiān)管、屬地化全行業(yè)管理，堅持社會共治、公開公正，堅持改革創(chuàng)新、提升效能，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革。

二、工作目標

到2020年，建立政府主導、部門協(xié)作、分工明確、科學有效的綜合監(jiān)管制度，健全機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，切實維護和保障人民群眾健康權益，為推進健康黔江建設奠定堅實基礎。

三、明確監(jiān)管主體和責任

（一）加強黨的領導。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領導體制和工作機制，加強黨的領導和基層黨組織建設。落實《中共重慶市委辦公廳關于加強全市公立醫(yī)院黨的建設工作的實施意見》（渝委辦發(fā)〔2018〕42號），切實加強黨對公立醫(yī)院的領導。加強社會辦醫(yī)黨組織建設，批準設立社會辦醫(yī)院時，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。強化黨風廉政建設和行風建設，加大反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。

（二）強化政府主導責任。深入推進“放管服”改革，強化政府在法治建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、要素準入、行政執(zhí)法等方面的主導作用。整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責任，建立由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭、有關單位參加的綜合監(jiān)管協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調、指導和醫(yī)療衛(wèi)生服務重大案件查處等工作。制定完善部門權責清單，明確監(jiān)管職責。

（三）明確行業(yè)監(jiān)管責任。區(qū)衛(wèi)生健康委負責貫徹落實國、市、區(qū)有關衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，負責制定和實施衛(wèi)生健康行業(yè)規(guī)劃、協(xié)調推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，承擔醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責任。區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局受委托依法承擔醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政檢查、行政征收、行政處罰和行政強制職能。

（四）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構主體責任。醫(yī)療衛(wèi)生機構對本機構依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務、服務質量和安全、行風建設等承擔主體責任，其主要負責人是第一責任人；要建立健全服務質量和安全、人力資源、財務資產、績效考核等內部管理機制。各級各類醫(yī)院要健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定醫(yī)院章程，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進的治理體系，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導社會辦醫(yī)療機構加強各環(huán)節(jié)自律，提高誠信經營水平。

（五）加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，引導和支持其提升專業(yè)化水平和公信力。利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，健全醫(yī)療衛(wèi)生質量、技術、安全、服務評估機制和專家支持體系。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，推進普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強公眾健康權益意識。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、媒體、社會監(jiān)督員以及專業(yè)機構和中介組織等的監(jiān)督作用，支持社會各界參與監(jiān)督。完善投訴舉報制度。

四、加強全行業(yè)全過程全方位監(jiān)管

（一）優(yōu)化服務要素準入。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領域“放管服”改革，建立行政審批事項清單并向社會公示。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”模式，優(yōu)化機構、人員、技術、設備準入和行政許可流程，落實醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊管理。推進社會辦醫(yī)療機構設置的跨部門全流程綜合審批。強化區(qū)級衛(wèi)生技術評估支持力量，發(fā)揮其決策支持作用。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)商務委）

（二）加強從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，加強醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、護士執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管，加強醫(yī)師資格考試、衛(wèi)生專業(yè)技術考試考點建設，強化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和多點執(zhí)業(yè)分類管理工作。加大《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》執(zhí)法力度，落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，加強醫(yī)師定期考核和行風“九不準”。嚴肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為，將對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局）

（三）加強采購使用監(jiān)管。加強對醫(yī)療機構釆購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等監(jiān)管。推行臨床藥師制度，強化藥事管理和藥事服務。嚴格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術規(guī)范，加強中藥使用和質量管理。建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度，加強疫苗采購、儲存、運輸、使用全流程監(jiān)管。開展大型醫(yī)用設備配置、使用監(jiān)督和評估工作。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教委、區(qū)國資委、黔江海關、區(qū)醫(yī)保局）

（四）加強質量安全監(jiān)管。完善全區(qū)醫(yī)療質量管理與控制體系，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準。強化醫(yī)療機構內部質量安全管理，實行院科兩級責任制，建立全員參與、覆蓋診療全過程的質量控制體系。加強臨床路徑管理。嚴格落實醫(yī)療質量安全核心制度。加強對重點部門、重點專業(yè)、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、高風險人員的監(jiān)管。推進醫(yī)療質量控制中心建設，定期發(fā)布質控報告。健全醫(yī)療機構評審評價體系，對社會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構的評審評價實行同等標準。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)國資委）

（五）加強綜合績效考核。全面開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合績效考核，強化對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構功能定位、職責履行、社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據手段在綜合績效考核和運行監(jiān)管中的作用，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機構激勵約束機制，考核結果與醫(yī)療衛(wèi)生機構財政補助、薪酬總體水平、負責人晉升和獎懲等掛鉤。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)醫(yī)保局）

（六）加強財務審計監(jiān)督。加大公立醫(yī)院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結余使用等監(jiān)管力度。全區(qū)所有公立醫(yī)院建立完善全面預算管理制度，強化預算約束作用。加強成本核算與控制，在實行醫(yī)療業(yè)務成本核算的基礎上，逐步推進醫(yī)院全成本核算。健全公立醫(yī)院財務報告、信息公開制度，完善內部審計和第三方審計機制。（牽頭單位：區(qū)審計局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)醫(yī)保局）

（七）加強分類監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構分類管理要求。加強對非營利性醫(yī)療機構資金結余使用等方面的監(jiān)督管理，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經營目的，不得將收支結余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構盈利率的管控，依法公開服務項目、服務價格等信息。對損害患者權益、謀取不當利益的，依法依規(guī)懲處。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

（八）加強醫(yī)療廢物監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物運轉處置，做好醫(yī)療衛(wèi)生機構垃圾分類處置工作，區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)集中無害化規(guī)范處置。加強醫(yī)療污水專項治理，杜絕醫(yī)療機構醫(yī)療污水偷排直排亂排行為，確保醫(yī)療機構醫(yī)療污染全部達標排放。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城投集團）

（九）加強醫(yī)保監(jiān)督制約。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，利用信息化手段對門診、住院診療行為及費用開展全程監(jiān)控和智能審核，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的有效方式。通過政府購買服務方式，探索引入第三方強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。嚴厲打擊“騙保騙助”和違規(guī)轉診等行為，對騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩?。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，配合單位：區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)銀保監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）

（十）加強行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全部門聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報等聯(lián)防聯(lián)控機制，形成監(jiān)管合力。嚴厲打擊出賣、轉讓、出借醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、發(fā)布虛假違法廣告、非法行醫(yī)、非法采供血等違法行為。嚴厲打擊假借中醫(yī)旗號開展的各類違法違規(guī)行為。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為。嚴厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。強化醫(yī)療行業(yè)“亂象”整治，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，維護患者和醫(yī)療機構合法權益，完善醫(yī)療糾紛預防和調處機制，維護醫(yī)療市場公平有序。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十一）加強公共衛(wèi)生監(jiān)管。強化各類公共衛(wèi)生服務的監(jiān)管，實施公共衛(wèi)生安全風險監(jiān)測和評估。加強國家基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況的績效考核和監(jiān)管，建立考核結果與資金分配掛鉤的獎懲機制。加強對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構完成公共衛(wèi)生服務、突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置、緊急醫(yī)學救援等任務的指導和考核。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構對健康危害因素的監(jiān)測、評估、預警作用，加強對傳染病、慢性病、嚴重精神障礙疾病等的監(jiān)測和分析。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（十二）加強健康產業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責任，提高監(jiān)測能力。完善新型健康服務監(jiān)管政策，加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、康養(yǎng)、互聯(lián)網等領域融合產生的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，完善對相關新技術的審慎監(jiān)管機制。通過規(guī)范試點、開展評估、公開信息、完善投訴和維權機制等多種方式，加強行業(yè)指導，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)國資委、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

五、創(chuàng)新綜合監(jiān)管機制

（一）完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權基準等制度，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。開展執(zhí)法稽查和案例評查，加大層級稽查力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大市級規(guī)范化衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構創(chuàng)建力度，全面提升綜合行政執(zhí)法能力。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序，做好案件移送和協(xié)查工作。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)司法局）

（二）推行屬地化網格化管理機制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理重要內容，細化網格員職能職責，加強業(yè)務培訓。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。按照屬地管理、重心下沉的原則，將公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法事項委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合行政執(zhí)法網絡體系。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委編辦、區(qū)委政法委、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（三）全面推行“雙隨機、一公開”機制。完善隨機抽查事項清單，健全檢查人員、檢查對象名錄庫，完善抽查實施細則。按照“誰檢查、誰公開”的原則，將抽查結果信息通過信用中國（重慶）依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。深入推進“你點名、我監(jiān)督”及異地交叉執(zhí)法模式，不斷完善相關部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項和時限要求。細化院務公開內容和方式。定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機構的執(zhí)業(yè)資質、人員信息、服務項目、收費標準以及相關許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息，主動接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

（四）建立部門聯(lián)動執(zhí)法機制。加強衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)動協(xié)調，構建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動響應、聯(lián)合懲戒的高效聯(lián)合監(jiān)管機制。對于案情重大、復雜、社會影響較大的案件，建立重大案件處置會商制度，加大懲處力度，切實整治影響群眾健康權益的突出問題。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局）

（五）建立健全行業(yè)信用機制。統(tǒng)一歸集醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，納入全國信用信息共享平臺（重慶）依法公示。完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據庫。落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示和預警。對區(qū)級平臺共享的紅黑名單實施聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務委、人行黔江中心支行、黔江海關、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

（六）建立風險預警和評估機制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風險分級管控機制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、安全和費用風險監(jiān)測評估網絡。強化對藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息的監(jiān)測，并及時做好不良事件的報告和處置工作。整合抽查抽檢、定點監(jiān)測、違法失信、投訴舉報等相關信息，加強風險評估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風險能力。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)稅務局、區(qū)醫(yī)保局）

（七）建立綜合監(jiān)管結果協(xié)同運用機制。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督信息化建設，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應用。建立健全綜合監(jiān)管結果與醫(yī)療衛(wèi)生機構校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點?？圃O置、財政投入、評先評優(yōu)等的掛鉤機制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優(yōu)、績效分配等的掛鉤機制，進一步強化綜合監(jiān)管結果統(tǒng)籌運用。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、黔江海關、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

六、加強保障落實

（一）落實監(jiān)管責任。相關部門要按職責分工（詳見附件），厘清責任鏈條，細化責任清單，分塊落實監(jiān)管職責。區(qū)衛(wèi)生健康委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化職能銜接，實行信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督有機結合，形成監(jiān)管合力。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（二）加強執(zhí)法保障。充實綜合監(jiān)管隊伍力量，加強業(yè)務培訓，推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構規(guī)范化建設，完善業(yè)務用房、執(zhí)法用車、設備購置以及人員職位管理等保障政策。按照財政事權與支出責任相適應的原則，落實執(zhí)法經費財政保障要求，將綜合行政執(zhí)法隊伍的工作經費和能力建設經費納入財政預算，加強相關經費保障，確保衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法正常運行。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委）

（三）加強宣傳引導。多種形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，凝聚社會共識，動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設。加強輿論引導，及時回應社會關切。廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委宣傳部、武陵都市報、黔江廣播電視臺）

（四）建立督查考核機制。建立由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查機制。主要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各區(qū)級部門貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關政策情況、突出問題及處理情況、綜合監(jiān)管責任落實情況、分管領導的領導責任落實情況等開展督查。將綜合監(jiān)管工作履職情況納入區(qū)政府重大事項督察范圍，每兩年左右督查一次，確保醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管改革落到實處。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

附件：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責分工

附件

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責分工

區(qū)衛(wèi)生健康委：依法負責醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)監(jiān)管，加強醫(yī)療服務質量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風險管理體系，負責職責范圍內的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術、大型醫(yī)用設備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行監(jiān)管和績效考核。負責中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管。負責藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管，負責執(zhí)業(yè)藥師的管理。

區(qū)發(fā)展改革委：會同人行黔江支行負責完善社會信用體系。

區(qū)公安局：負責依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動，負責加強平安醫(yī)院建設。

區(qū)民政局：負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。

區(qū)司法局：負責指導醫(yī)療糾紛人民調解工作，會同區(qū)衛(wèi)生健康委員會加強醫(yī)療糾紛人民調解組織、隊伍和專家?guī)旖ㄔO。

區(qū)財政局：負責落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管經費和執(zhí)法經費，會同有關部門開展財務和專項資金監(jiān)管。

區(qū)人力社保局：負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關從業(yè)人員資格認定的監(jiān)管。

區(qū)商務委：負責外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機構設立及變更事項的審批和監(jiān)管。

區(qū)審計局：依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構開展審計監(jiān)督。

區(qū)稅務局：負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查。

區(qū)醫(yī)保局：負責組織制定和調整藥品、醫(yī)療服務價格和收費標準，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施，會同銀行保險監(jiān)管機構按照職責監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內醫(yī)療機構相關服務行為和醫(yī)療費用。

區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)水利局等部門依職責承擔相關公共衛(wèi)生服務監(jiān)管。區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、黔江海關等部門依照職責負責所辦醫(yī)療機構日常監(jiān)管工作，加強信息共享和聯(lián)合懲戒。其他相關部門按照職責做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。