黔江府辦發(fā)﹝2022﹞51號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)防汛抗旱應急預案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區(qū)防汛抗旱應急預案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年7月27日??

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)防汛抗旱應急預案

1　　總則

1.1　　編制目的

有效防范化解洪旱災害風險，高效有序做好抗洪搶險、抗旱救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2　　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市防汛抗旱應急預案》《黔江區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3　　工作原則

堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。

堅持實行黨委領(lǐng)導下的各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責，各級各單位實行防汛抗旱崗位責任制和責任追究制的原則。

堅持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應對的原則。

1.4　　適用范圍

本預案適用于黔江行政區(qū)域內(nèi)洪澇和干旱災害的預防和應急處置，以及由洪水、地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.5　　災害分級

根據(jù)洪旱災害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等，分為洪澇、干旱兩大類。其中，洪澇災害劃分特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級，干旱災害劃分為特大、嚴重、中度、輕度四級（見附件1）。

2　　組織指揮體系

2.1　　區(qū)級層面組織指揮機構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以及重慶市黔江區(qū)減災委員會（以下簡稱區(qū)減災委）的綜合協(xié)調(diào)下，成立黔江區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責組織和指揮全區(qū)防汛抗旱工作（區(qū)防指及成員單位職責見附件2）。

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)應急局，承擔區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作；組織編制并實施區(qū)防汛抗旱應急預案；負責防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導、監(jiān)督全區(qū)重大防汛演練和抗洪搶險工作；指導全區(qū)防汛抗旱物資的儲備與管理、全區(qū)防汛抗旱應急搶險救援隊伍和技術(shù)力量的建設(shè)與管理；負責水旱災害的調(diào)查和評估；完成上級交辦的其他事項。

2.2　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面組織指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處應當設(shè)立相應防汛抗旱機構(gòu)，在區(qū)防指指導和本級黨委、政府領(lǐng)導下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。

2.3　　其他機構(gòu)

有防汛抗旱任務的部門和單位，應當確定防汛抗旱機構(gòu)，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作。

2.4　　事件應對指揮機構(gòu)

啟動Ⅲ級及以上應急響應或發(fā)生較大以上災險情，區(qū)防指應當成立事件應對指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮應急處置工作；事件應對指揮部實行指揮長負責制，由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導任指揮長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、后勤保障、醫(yī)學救援、新聞宣傳、災情調(diào)查、善后處置等工作組（見附件4）。

2.5　　現(xiàn)場指揮部

災險情發(fā)生后，事件應對指揮部應視災險情的嚴重程度或發(fā)展趨勢派出相關(guān)人員成立現(xiàn)場指揮部，指揮一線開展防汛抗旱搶險救災工作。

3　　預防預警

3.1　　風險源識別

各級防汛抗旱機構(gòu)應建立健全安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機制，開展風險評估，有效防控風險。

3.2　　信息監(jiān)測及報送

3.2.1　　氣象水文信息

氣象、水利部門應將重要雨情、水情信息在1小時內(nèi)報區(qū)防辦，控制站點的重要水情應在30分鐘內(nèi)報區(qū)防辦。

3.2.2　　工程信息

涉水在建工程、水庫、水電站、水閘等工程管理單位應根據(jù)水位變化情況，及時將相關(guān)信息報送區(qū)級行業(yè)主管部門和水行政主管部門。當出現(xiàn)災險情時，及時向區(qū)級行業(yè)主管部門、水行政主管部門、防辦報告，做到30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告，每24小時上報1次險情和救援救災工作動態(tài)。

3.2.3　　洪澇、干旱災害信息

災險情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應及時核實災險情，報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防辦；區(qū)防辦接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面報區(qū)委、區(qū)政府和市防辦。

洪澇災害每24小時須報告1次災情和救援救災工作動態(tài)，特別重大、重大災害每2小時續(xù)報事件進展情況。干旱災害至少每10日報告1次災情和救援救災工作動態(tài)。

3.2.4　　信息上報流程示意圖

3.3　　預防準備

3.3.1　　組織準備

建立健全組織體系，落實黨委領(lǐng)導下的行政首長負責制，根據(jù)領(lǐng)導變化情況，在汛前落實黨政領(lǐng)導“雙值班”和“分片包干責任制”，完成指揮機構(gòu)人員的調(diào)整。落實并公布防汛抗旱政府行政、主管部門、管護單位責任人，明確工作職責。

3.3.2　　工程準備

做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘等各類水工程運行準備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復建設(shè)任務，對存在病險的防洪工程等實行應急除險加固或降低水位運行，必要時空庫運行，對在建的涉水工程設(shè)施和病險工程落實安全度汛方案和工作措施。

3.3.3　　預案準備

按照防汛抗旱應急預案，有針對性制定應對方案，強化應對極端暴雨、超標準洪水、突發(fā)工險情、特大干旱等超常規(guī)措施，并有針對性地開展防汛抗旱應急演練。

3.3.4　　隊伍準備

加強消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、綜合應急救援隊伍及社會應急隊伍等搶險救援力量統(tǒng)籌，暢通應急聯(lián)絡渠道，健全聯(lián)動響應機制。

3.3.5　　物資準備

按照分級負責的原則，儲備必要的防汛抗旱物資，做好救災物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥。

3.3.6　　督查檢查

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自查、區(qū)級抽查、市級督查的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)單位防汛組織機構(gòu)、責任落實、隱患排查、會商制度、預案演練、物資隊伍等重點內(nèi)容進行督查檢查，建立隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。

3.4　　預警分級

預警劃分為洪澇災害預警和干旱災害預警兩類。其中洪澇災害預警分為江河洪水（含過境洪水）、工程災害、山洪災害、城市內(nèi)澇、漬澇災害等五類，分別由區(qū)水利局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責編制相應預案并發(fā)布相關(guān)預警；干旱災害預警分為城市供水、農(nóng)村供水和農(nóng)作物干旱預警，分別由區(qū)城管局、區(qū)水利局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責編制相應預案并發(fā)布相關(guān)預警。預警級別由高到低分為：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）四級（見附件1）。

3.5　　預警發(fā)布與解除

3.5.1　　會商研判

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警分別由區(qū)防指指揮長、常務副指揮長、副指揮長和防辦主任組織會商，研判水旱災害。

3.5.2　　預警發(fā)布

Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由行業(yè)部門提出發(fā)布建議，經(jīng)區(qū)防指會商后草擬發(fā)布請示，由區(qū)政府報請市政府或市防指同意后，由市政府或市防指發(fā)布，或授權(quán)黔江區(qū)發(fā)布；Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由行業(yè)部門提出發(fā)布建議，經(jīng)區(qū)防指會商后草擬發(fā)布請示，Ⅲ級由常務副指揮長簽批發(fā)布、Ⅳ級由區(qū)防辦主任簽批發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生水旱災害或者危險已經(jīng)解除的，應及時宣布終止預警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

3.6　　預警行動

3.6.1　　區(qū)防指行動

組織相關(guān)部門、單位通過通訊“三大”運營商、廣播、電視臺、戶外電子視頻等及時發(fā)布預警信息，針對災害高風險區(qū)域發(fā)布重點信息，向相關(guān)責任人、網(wǎng)格員等定點推送關(guān)鍵信息；組織工作組赴一線指導防汛抗旱工作；視情況組織相關(guān)部門、單位提前做好安置點設(shè)置及相關(guān)物資準備，組織綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、軍隊應急力量、社會力量做好應急救援準備，向高風險區(qū)域前置力量，做好人員轉(zhuǎn)移等準備工作。區(qū)防辦負責了解掌握災害情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研判工作，依據(jù)災害類別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢等作出初步研判，及時報告上級防辦，并通知各成員單位。

3.6.2　　區(qū)防指成員單位行動

氣象、水利等部門做好信息監(jiān)測報送工作，及時發(fā)布預警信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、應急等部門加強值班值守，根據(jù)行業(yè)特點，分析研判風險，提前采取措施；依權(quán)限提前發(fā)布信息，指導群眾開展轉(zhuǎn)移避險工作；水利部門下達調(diào)度指令，并監(jiān)督水利工程管護單位執(zhí)行指令。

3.6.3　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行動

對轄區(qū)內(nèi)學校、低洼地帶、薄弱環(huán)節(jié)、水庫、山坪塘、敬老院等全面開展隱患排查；配齊配強值班力量，加強信息報送；做好先期處置準備，進入24小時待命狀態(tài)。

3.7　　預警組織機構(gòu)圖

4　　應急響應

4.1　　響應分級

按照嚴重程度和影響范圍，水旱災害應急響應由高到底分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.2　　先期處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社和工程管理單位是先期處置的主要責任單位，災害發(fā)生后，應立即組織開展先期處置，盡力減少人員傷亡，盡力減少次生、衍生災害發(fā)生，收集掌握受災情況并及時報送。洪澇災害發(fā)生后，應立即組織緊急疏散周邊人員，對現(xiàn)場進行警戒；干旱災害發(fā)生后，組織力量為發(fā)生臨時飲水困難的城鄉(xiāng)居民送水解困。區(qū)級行業(yè)主管部門負責組織和指導本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。

4.3　　啟動條件

4.3.1?、窦墤表憫獑訔l件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害I級預警或暴雨紅色預警信號，或水利部門發(fā)布水情紅色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災害。

（2）城區(qū)3小時內(nèi)降雨量超過150毫米或24小時降雨量超過300毫米；或46個站點降雨量超過200mm且降雨仍將持續(xù)。

（3）阿蓬江、段溪河、黔江河、諸佛江、馬喇河、太極河、細沙河、九曲河等流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水。

（4）洪水可能造成鐵路干線、高速公路中斷，48小時內(nèi)無法恢復通行。

（5）出現(xiàn)特別嚴重危及公共安全的江河洪水、山洪、堰塞湖等災害，危及人口5萬人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在1萬人以上，或一次性因災死亡或失蹤10人以上。

（6）阿蓬江、黔江河重點河段堤防發(fā)生垮塌或可能垮塌。

（7）中型水庫（含城北水庫）發(fā)生或可能發(fā)生潰壩。

（8）8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生特大干旱，或15個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生嚴重及以上干旱。

（9）發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動相應響應的事件。

4.3.2?、蚣墤表憫獑訔l件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水利部門發(fā)布水情橙色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)重大洪澇災害。

（2）城區(qū)3小時降雨量超過120毫米或24小時降雨量超過250毫米；或34個站點降雨量超過150mm且降雨仍將持續(xù)。

（3）區(qū)內(nèi)一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生大洪水，或多個流域同時發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水。

（4）洪水可能造成鐵路干線、高速公路中斷，24小時內(nèi)無法恢復通行。

（5）出現(xiàn)嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口1萬人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在5000人以上，或一次性因災死亡或失蹤5人以上。

（6）黔江城區(qū)堤防發(fā)生垮塌或可能垮塌或出現(xiàn)重大險情。

（7）重點小型水庫出現(xiàn)潰壩，或中型水庫、區(qū)級在建涉水工程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)嚴重險情。

（8）3－7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生特大干旱，或8個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生嚴重及以上干旱，或15個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度及以上干旱。

（9）發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動相應響應的事件。

4.3.3　Ⅲ級應急響應啟動條件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水利部門發(fā)布水情黃色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)較大洪澇災害。

（2）城區(qū)3小時降雨量超過100毫米或24小時降雨量超過150毫米；或23個站點降雨超過100mm且降雨仍將持續(xù)。

（3）一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生較大洪水。

（4）洪水可能造成區(qū)內(nèi)國道中斷，24小時無法恢復通行。

（5）出現(xiàn)較嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口1000人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在500人以上，或一次性因災死亡或失蹤3人以上。

（6）阿蓬江非重點河段堤防發(fā)生大面積垮塌或重大險情。

（7）一般小型水庫出現(xiàn)潰壩，或洞塘、城北等重點水庫，或重點在建涉水工程出現(xiàn)嚴重險情。

（8）1－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生特大干旱，或3－7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生嚴重及以上干旱，或8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度及以上干旱。

（9）發(fā)生其他較嚴重危及公共安全或有較重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動相應響應的事件。

4.3.4?、艏墤表憫獑訔l件

（1）氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水利部門發(fā)布水情藍色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)一般洪澇災害。

（2）城區(qū)6小時降雨量超過80毫米；或12個站點降雨超過100mm且降雨仍將持續(xù)。

（3）阿蓬江、黔江河發(fā)生小洪水。

（4）洪水可能造成區(qū)內(nèi)省、縣道路中斷，24小時無法恢復通行。

（5）出現(xiàn)一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災害，危及人口在500人以下，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在200人以上，或一次性因災死亡或失蹤3人以下。

（6）除阿蓬江、黔江河以外的其他河流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或發(fā)生重大險情。

（7）一般小水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴重險情。

（8）有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度及以上干旱。

（9）發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動相應響應的事件。

4.4　　啟動程序

Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由區(qū)防辦提出啟動建議，區(qū)政府報請市政府或市防指，由市政府或市防指直接啟動，或授權(quán)黔江區(qū)政府啟動；特殊緊急情況下，由區(qū)防辦提出啟動建議，區(qū)政府啟動響應（Ⅰ級由區(qū)減災委主任批準、Ⅱ級由區(qū)防指指揮長批準）的同時報請市政府或市防指同意。Ⅲ級應急響應由區(qū)防辦提出啟動建議，報區(qū)防指常務副指揮長同意后啟動。Ⅳ級應急響應由區(qū)防辦提出啟動建議，報區(qū)防指副揮長同意后啟動。

4.5　　響應措施

4.5.1　Ⅰ級、Ⅱ級應急響急措施

Ⅰ級、Ⅱ級應急響急原則上由市政府或市防指處置，或授權(quán)黔江區(qū)人民政府處置。啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應后，分別由區(qū)減災委主任、防指指揮長坐鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮，區(qū)防指其他領(lǐng)導按區(qū)減災委主任或區(qū)防指指揮長要求率區(qū)防指有關(guān)成員單位負責人、區(qū)級救援隊和專家赴災區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮。視情采取以下措施：

（1）成立事件應對指揮部，明確各工作組組長及職責分工，開設(shè)統(tǒng)一的隊伍集結(jié)點、物資接收和分發(fā)點、新聞中心，成立專家組，明確專家組組長。

（2）組織會商研判，部署防汛抗旱搶險救災工作。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和專家對雨情、水情、旱情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災害風險滾動開展聯(lián)合會商研判。根據(jù)綜合會商研判意見，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點，提出防洪調(diào)度、危險區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測、應急送水等搶險救災方案。

（3）應急部門提出隊伍、物資調(diào)度意見，按照指令依法依規(guī)調(diào)用和征用應急資源等；申請市級或國家級救援隊伍增援。專家組提供搶險救災技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調(diào)度。

（4）加強值班值守，抽調(diào)氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)人員在區(qū)防辦集中辦公，實行24小時值班，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

（5）按照專項應對指揮部安排，區(qū)防指指揮長或常務副指揮長（或?qū)ｍ棏獙χ笓]部安排的其他領(lǐng)導）率隊（區(qū)防指有關(guān)成員單位、區(qū)級救援隊和專家）赴災區(qū)一線，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施現(xiàn)場搶險救援工作。待市級現(xiàn)場指揮部成立后移交指揮權(quán)，服從市級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

（6）組織實施防御洪水、防御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度；實施交通管制開展治安秩序維護工作，對危險路段、橋梁、隧道等危險區(qū)域?qū)嵤┚?、管制、關(guān)閉等措施；實施水上交通管制；切斷危險區(qū)域內(nèi)的供電、供氣；采取停學、停工、停業(yè)、停運、停游、停航等措施。

（7）對可能出現(xiàn)災害的重要場所、部位、設(shè)施設(shè)備明確專人值守，實施緊急管控，第一時間組織對可能受威脅的人員、車輛等重要物資提前實施撤離轉(zhuǎn)移，對老幼病殘孕等弱勢群體進行“一對一”幫助轉(zhuǎn)移。

（8）對受困、落水人員及時施救；對可能導致次生事故災害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實施應急處置；在保證安全的前提下，實施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調(diào)度、應急送水等抗旱救援工作。

（9）組織安置受災人員，落實安置人員臨時生活住所和基本生活物資供給，保證災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)需要救助受災嚴重的困難群眾，開展撫慰。

（10）及時收集匯總上報災情動態(tài)，在特別重大、重大洪澇災害發(fā)生后，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。組織媒體開展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和引導，及時回應社會關(guān)切。

（11）商請駐地武警部隊參與搶險救災。

（12）做好上級對接。現(xiàn)場指揮部負責對接市級或國家派出的工作組和專家組，接受其指導或指揮；財政、應急、水利等部門視情申請物資和資金增援。

4.5.2?、蠹墤贝胧?/p>

啟動Ⅲ級應急響應，區(qū)防指常務副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)防指其他領(lǐng)導按指揮長要求率區(qū)防指有關(guān)成員單位負責人、區(qū)級救援隊和專家赴災區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮。視情況采取下列措施：

（1）成立事件應對指揮部，明確各工作組組長及職責分工，開設(shè)統(tǒng)一的隊伍集結(jié)點、物資接收和分發(fā)點、新聞中心，成立專家組，明確專家組組長。

（2）組織會商研判，部署防汛抗旱搶險救災工作。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和專家對雨情、水情、旱情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災害風險滾動開展聯(lián)合會商研判。根據(jù)綜合會商研判意見，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點，提出防洪調(diào)度、危險區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測、應急送水等搶險救災方案。

（3）應急部門提出隊伍、物資調(diào)度意見，按照指令依法依規(guī)調(diào)用和征用應急資源等；申請市級或國家級救援隊伍增援。專家組提供搶險救災技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調(diào)度。

（4）加強值班值守，抽調(diào)氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)人員在區(qū)防辦集中辦公，實行24小時值班，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

（5）按照專項應對指揮部安排，區(qū)防指副指揮長率隊（區(qū)防指有關(guān)成員單位、區(qū)級救援隊和專家）赴災區(qū)一線，視情況成立現(xiàn)場指揮部，組織實施現(xiàn)場搶險救援工作。

（6）組織實施防御洪水、防御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度；實施交通管制開展治安秩序維護工作，對危險路段、橋梁、隧道等危險區(qū)域?qū)嵤┚?、管制、關(guān)閉等措施；實施水上交通管制；切斷危險區(qū)域內(nèi)的供電、供氣；采取停學、停工、停業(yè)、停運、停游、停航等措施。

（7）對可能出現(xiàn)災害的重要場所、部位、設(shè)施設(shè)備明確專人值守，實施緊急管控，第一時間組織對可能受威脅的人員、車輛等重要物資提前實施撤離轉(zhuǎn)移，對老幼病殘孕等弱勢群體進行“一對一”幫助轉(zhuǎn)移。

（8）對受困、落水人員及時施救；對可能導致次生事故災害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實施應急處置；在保證安全的前提下，實施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調(diào)度、應急送水等抗旱救援工作。

（9）組織安置受災人員，落實安置人員臨時生活住所和基本生活物資供給，保證災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)需要救助受災嚴重的困難群眾，開展撫慰。

（10）及時收集匯總上報災情動態(tài)，在較大洪澇災害發(fā)生后，12小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。組織媒體開展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和引導，及時回應社會關(guān)切。

（11）商請駐地武警部隊參與搶險救災，當災險情超出處置能力時，及時請求市級進行增援。

4.5.3?、艏墤表憫?/p>

啟動Ⅳ級應急響應，區(qū)防指副揮長坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)防指其他領(lǐng)導按要求率區(qū)防指有關(guān)成員單位負責人、區(qū)級救援隊和專家赴災區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮。視情況采取下列措施：

（1）先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強巡查、開展先期處置，及時轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)內(nèi)群眾，并落實受災群眾“五有”；

（2）會商研判。區(qū)防指副指揮長組織水利、氣象、規(guī)劃自然資源、應急等部門開展會商研判；

（3）發(fā)布響應指令。區(qū)防指通知宣傳、經(jīng)濟信息、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通、水利、衛(wèi)生健康、應急、氣象、電力等區(qū)防指成員單位趕赴現(xiàn)場；調(diào)集區(qū)級救援隊和專家趕赴現(xiàn)場。

（4）提出救災方案。根據(jù)監(jiān)測預報、現(xiàn)場環(huán)境、專家建議等情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、水利等行業(yè)部門提出防洪調(diào)度、危險區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測、應急送水等搶險救災方案。

（5）開展現(xiàn)場指導。區(qū)防指領(lǐng)導視情況率隊（區(qū)防指有關(guān)成員單位、區(qū)級救援隊和專家）赴災區(qū)一線，指導現(xiàn)場搶險救援工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部，接手指揮權(quán)。

（6）實施現(xiàn)場管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織疏散受威脅區(qū)域的群眾；水利部門實施水量調(diào)度；公安部門實施交通管制，暢通救援通道，開展治安秩序維護工作，并對危險區(qū)域?qū)嵤┚?，除救援人員外，嚴禁人員進入；交通部門實施水上交通管制；電力、燃氣等單位根據(jù)需要切斷危險區(qū)域內(nèi)的供電、供氣。

（7）開展救援行動。指定現(xiàn)場救援負責人，授予其救援行動方案制定、實施和指揮救援，緊急情況下達撤離或暫停救援行動指令等權(quán)限；審批救援行動方案，必要時組織討論研究。應急部門提出隊伍、物資調(diào)度意見，按照指令依法依規(guī)發(fā)布調(diào)用和征用應急資源等。專家組提供搶險救災技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調(diào)度。

（8）應急保障。教育、經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康、國資、鐵路、電力等部門和單位負責組織和指導受災區(qū)域涉及行業(yè)監(jiān)管的重要單位、重要工程、重要設(shè)施的搶險救災。

（9）發(fā)布災情信息和救援動態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位及時收集匯總上報災情動態(tài)；區(qū)防指組織新聞報道和媒體接待，召開新聞發(fā)布會等。宣傳部門組織媒體開展宣傳報道；網(wǎng)信部門做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和引導，及時回應社會關(guān)切。

4.6　　響應調(diào)整和終止

根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整應急響應級別和措施。當汛情、旱情、災險情有加重趨勢時，及時提級響應；當事態(tài)得到有效控制時，可視情降低響應級別。當災害過程已結(jié)束、災害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時，由宣布啟動響應的政府或防汛抗旱機構(gòu)宣布響應終止。

4.7　　后期處置

4.7.1　　后期處置與恢復重建

水旱災害發(fā)生后，對轉(zhuǎn)移安置的受災人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織落實轉(zhuǎn)移安置人員臨時生活住所和基本生活物資供給，保證社會穩(wěn)定。應急部門要及時統(tǒng)計受災情況，根據(jù)需要救助受災嚴重的困難群眾，開展撫慰。衛(wèi)生健康部門做好災區(qū)外環(huán)境消殺防疫工作，防止洪澇災害過后傳染病疫情暴發(fā)。有關(guān)行業(yè)主管部門盡快組織修復遭到毀壞的城鄉(xiāng)供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎(chǔ)設(shè)施。

災后恢復重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織，區(qū)級主管部門按照職責幫助災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

4.7.2　　社會救助

做好經(jīng)常性社會捐贈工作。重大、特別重大水旱災害發(fā)生后，區(qū)紅十字會可依法有序組織開展慈善捐贈活動；區(qū)應急局可直接接受社會捐贈，并加強對非定向捐贈款物的統(tǒng)籌使用，確保捐贈資金和物資及時安排發(fā)放給受水旱災害影響的群眾；區(qū)民政局負責慈善捐贈活動的指導和監(jiān)督。

4.7.3　　征用補償

防汛抗旱結(jié)束后，應當及時歸還征用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，并依法給予補償。取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.7.4　　保險理賠

災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。

4.7.5　　調(diào)查與評估

應急響應結(jié)束后，區(qū)防指視情況組織成立工作組，開展災害調(diào)查、評估工作，并及時將調(diào)查評估報告報送區(qū)政府和市防指。

5　　應急保障

5.1　　制度保障

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，建立和完善水旱災害會商、搶險技術(shù)方案會商、重大決策會商和咨詢制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災害報告、災害事故調(diào)查評估及追責問責等工作制度。

5.2　　通信保障

通信管理部門為防汛抗旱和現(xiàn)場指揮提供通信保障。充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等渠道發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。

5.3　　隊伍物資保障

5.3.1　　應急隊伍保障

區(qū)應急局統(tǒng)籌消防救援隊伍和專業(yè)搶險隊伍，按照規(guī)定程序協(xié)調(diào)武警部隊、民兵、預備役部隊和社會救援力量參與抗洪搶險救災。

5.3.2　　應急物資保障

按照“配備合理、儲備充足、管理有序、資源共享、保障有力”的原則，足量、科學儲備物資裝備，充實區(qū)級防汛抗旱綜合物資裝備庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位、防洪工程管理單位以及受水旱災害影響的其他單位要建立防汛物資裝備庫。易旱、缺水地區(qū)應貯備一定的抗旱物資。

5.4　　交通運輸保障

區(qū)交通局做好人員及物資運輸保障，公安局對重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲枪芫肿龊贸鞘械缆?、橋梁、隧道等設(shè)施的維護管理。

5.5　　醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委負責災區(qū)緊急醫(yī)學救援、精神衛(wèi)生救援和疾病預防控制工作，尤其要預防因災害而衍生的疾病流行等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.6　　供電保障

電力部門負責保障抗洪搶險和抗旱救災的電力供應、電力安全，保證應急救援現(xiàn)場的供電需要。

5.7　　治安保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責組織社會力量開展自救互助、群防群治，公安局負責治安保障，全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

5.8　　經(jīng)費保障

區(qū)政府將防汛抗旱應急資金列入同級財政預算，財政局及時撥付應急資金，保證搶險救災需要。

5.9　　社會動員保障　

由區(qū)防指報請區(qū)政府批準后進行社會動員，組織各類社會力量參與抗洪救災，在本區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障搶險工作順利開展。

5.10　　技術(shù)保障

充分利用現(xiàn)有防汛抗旱系統(tǒng)、自動化監(jiān)測系統(tǒng)、防汛抗旱專家，為防汛抗旱提供技術(shù)支撐。

組建區(qū)級防汛抗旱專家?guī)欤邮軈^(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度，指導防汛抗旱工作。區(qū)應急管理專家防汛抗旱組成員名單見附件3。

5.11　　避難場所保障

區(qū)應急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)現(xiàn)有條件，盡量建立救生通道、應急避難場所。

6　　培訓與演練

各級防汛抗旱機構(gòu)每年汛前或汛后至少組織1次培訓，1－2年舉行1次部門聯(lián)合進行的專業(yè)應急演練；區(qū)級綜合應急救援隊伍每年開展不少于1次的綜合性應急演練；專業(yè)救援隊伍每年針對本地區(qū)易發(fā)災害和險情進行演習。

7　　附則

7.1　　預案管理

區(qū)應急局會同區(qū)政府有關(guān)部門和單位定期開展預案評估工作，原則上每5年對本預案全面修訂一次。有以下情形之一的，應當及時修訂預案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風險發(fā)生重大變化的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位要結(jié)合實際，編制、修訂本單位、本行業(yè)的防汛抗旱工作方案或處置方案，并報區(qū)防辦備案。

7.2　　預案解釋

本預案由區(qū)應急局負責解釋。

7.3　　預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。

附件：1．水旱災害分級標準

2．名詞術(shù)語解釋

3．區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責

4．事件應對指揮機構(gòu)架構(gòu)圖

5．區(qū)應急管理專家防汛抗旱組成員名單

6．區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位值班電話

附件1

水旱災害分級標準

一、災害分級

（一）洪澇災害分級。

特別重大洪澇災害（I級）包括：

1．造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟損失3億元以上；

2．阿蓬江干流，段溪河、黔江河、諸佛江、馬喇河、太極河、細沙河、九曲河等流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

3．阿蓬江、黔江河堤防可能大面積垮塌；

4．中型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩；

5．洪水可能造成鐵路干線、高速公路中斷，48小時無法恢復通行。

重大洪澇災害（II級）包括：

1．造成死亡或失蹤5人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；

2．一個流域或其部分區(qū)域?qū)l(fā)生大洪水，或多個流域?qū)⑼瑫r

發(fā)生較大洪水；

3．多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生嚴重洪澇災害；

4．重點小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或中型水庫、市級在建涉水工程出現(xiàn)或可能發(fā)生嚴重險情；

5．洪水可能造成鐵路干線、高速公路中斷，24小時無法恢復通行。

較大洪澇災害（III級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上；

2．一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生較大洪水；

3．一般河流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情；

4．個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生嚴重洪澇災害；

5．洪水造成區(qū)內(nèi)國道交通中斷，24小時無法恢復通行。

一般洪澇災害（IV級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟損失2000萬元以上；

2．阿蓬江、黔江河區(qū)域發(fā)生小洪水；

3．一般小型水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴重險情；

4．個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生洪澇災害；

5．洪水造成區(qū)內(nèi)省、縣道路交通中斷，24小時無法恢復通行。

（二）干旱災害分級

特大干旱：糧食因旱損失率在25％以上，或全區(qū)因旱飲水困難人口在7.5萬人以上（或因旱飲水困難率在15％以上）；

嚴重干旱：糧食因旱損失率在20％以上，或全區(qū)因旱飲水困難人口在5萬人以上（或因旱飲水困難率在10％以上）；

中度干旱：糧食因旱損失率在15％以上，或全區(qū)因旱飲水困難人口在2萬人以上（或因旱飲水困難率在5％以上）；

輕度干旱：糧食因旱損失率在10％以上，或全區(qū)因旱飲水困難人口在1萬人以上（或因旱飲水困難率在3％以上）。

二、預警分級

（一）Ⅰ級（紅色）預警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災害　I　級預警或暴雨紅色預警信號，或水利部門發(fā)布水情紅色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災害。

2．過去48小時內(nèi)46個站點出現(xiàn)24小時持續(xù)雨量100毫米以上降雨，且有站點24小時雨量超過300毫米，預計未來24小時仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

3．中型水庫水位接近校核洪水位或?qū)⒁霈F(xiàn)特別嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口5萬人以上。

4.3－7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生特大干旱，或8個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴重及以上干旱，或15個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度及以上干旱，且6－9月期間預計15日內(nèi)、其余時段預計30日內(nèi)旱情有加重趨勢。

5．可能發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布特別重大（Ⅰ級、紅色）水旱災害預警的事件。

（二）Ⅱ級（橙色）預警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水利部門發(fā)布水情橙色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)重大洪澇災害。

2．過去48小時內(nèi)34個站點出現(xiàn)24小時雨量100毫米以上降雨，且有站點降雨超過250毫米，預計未來24小時該部分站點區(qū)域仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨。

3．中型水庫接近設(shè)計洪水位，或?qū)⒁霈F(xiàn)嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1萬人以上。

4.1－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生特大干旱，或3－7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生嚴重及以上干旱，或8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度及以上干旱，且6－9月期間預計15日內(nèi)、其余時段預計30日內(nèi)旱情有加重趨勢。

5．可能發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布重大（Ⅱ級、橙色）水旱災害預警的事件。

（三）Ⅲ級（黃色）預警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水利部門發(fā)布水情黃色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)較大洪澇災害。

2．過去24小時23個站點出現(xiàn)100毫米以上降雨，預計未來24小時該部分站點區(qū)域仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預計未來24小時將大范圍出現(xiàn)100毫米以上降雨。

3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)較嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1000人以上。

4．有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度及以上干旱，且6－9月期間預計10日內(nèi)、其余時段預計20日內(nèi)旱情有加重趨勢。

5．可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布較大（Ⅲ級、黃色）水旱災害預警的事件。

（四）Ⅳ級（藍色）預警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水利部門發(fā)布水情藍色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現(xiàn)一般洪澇災害。

2．過去24小時12個站點出現(xiàn)50毫米以上降雨，預計未來24小時該部分站點區(qū)域仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預計未來24小時將大范圍出現(xiàn)50毫米以上降雨。

3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口500人以下。

4．有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生輕度干旱，6－9月期間連續(xù)10日、其余時段連續(xù)20日無有效降雨，且預計短期內(nèi)仍無有效降雨。

5．可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布一般（Ⅳ級、藍色）水旱災害預警的事件。

附件2

名詞術(shù)語解釋

1．特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

2．大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

3．較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～20年一遇的洪水。

4．小洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。

5．糧食因旱損失率。因旱對糧食作物造成的減產(chǎn)損失量，占正常年的糧食總產(chǎn)量的比例，以百分率（％）表示。

6．因旱飲水困難率。評估區(qū)因旱飲水困難人口數(shù)量（評估區(qū)評估年曾出現(xiàn)的因旱臨時飲水困難最高峰人口數(shù)量）占評估區(qū)評估年總?cè)丝跀?shù)量的比例，以百分率（％）表示。

7．重點鎮(zhèn)?！吨貞c市人民政府關(guān)于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔2010〕90號）確定的4個市級重點示范鎮(zhèn)、108個市級中心鎮(zhèn)。

附件3

區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責

一、指揮部職責

區(qū)防汛抗旱指揮部由區(qū)政府常務副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府分管水利工作的副區(qū)長任常務副指揮長，區(qū)政府相關(guān)副主任，區(qū)應急局局長、區(qū)水利局局長任副指揮長。主要職責：貫徹落實國家防總、市防指以及區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督職能；研究貫徹落實國家防汛抗旱政策法規(guī)，擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定和實施重要江河和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應急水量調(diào)度方案等；組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責任人；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導監(jiān)督重大水旱災害應急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；指導監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實。

二、成員單位職責

區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)國資委、黔江水文站、區(qū)人武部、武警執(zhí)勤第五支隊、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊、國網(wǎng)重慶黔江供電公司。各成員單位職責如下：

區(qū)應急局：負責區(qū)防辦日常工作；組織編制全區(qū)防汛抗旱應急預案，組織開展預案演練；按照分級負責原則，指導水旱災害應急救援；組織指導水旱災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔區(qū)應對重大水旱災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定負責同志組織水旱災害應急處置工作；組織指導水旱災害應急救助工作；指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水旱災害防治工作；組織建立應急管理平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

區(qū)水利局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水防御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。組織實施山洪災害防治、水利水毀工程修復工作。負責指導、督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓好水庫蓄水安全防范工作。

區(qū)氣象局：對影響汛情旱情的中長期天氣形勢做出分析和預測；汛期及時對全區(qū)及重點區(qū)域重要天氣形勢和災害性天氣做出及時預報及滾動監(jiān)測預報；收集和核實氣象災害類別和等級；組織實施人工增雨作業(yè)，向區(qū)防指有關(guān)成員單位提供氣象信息，及時通報重要災害天氣信息。

區(qū)委宣傳部：負責組織媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；組織做好重大水旱災害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導；組織開展防汛抗旱知識宣傳教育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導防災減災救災網(wǎng)絡輿情的引導處置工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負責指導防汛抗旱工程規(guī)劃和建設(shè)工作；負責防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；負責統(tǒng)籌防汛抗旱糧食保障工作。

區(qū)教委：負責向?qū)W校師生宣傳防洪、減災和救災相關(guān)知識；指導轄區(qū)受災學校做好學生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時恢復正常教學秩序。

區(qū)經(jīng)濟信息委：負責防汛抗旱搶險救災的通信保障、全區(qū)經(jīng)濟信息系統(tǒng)的防汛抗旱搶險救災工作，負責防汛抗旱信息化建設(shè)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)防汛抗旱信息的應急發(fā)布和通信資源調(diào)度。

區(qū)公安局：負責防汛抗旱交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護受災地區(qū)正常的社會秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作。

區(qū)民政局：負責支持引導災害社工等社會力量參與搶險救災等工作，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時將符合條件的受災人民納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好因災遇難人員殯儀工作。

區(qū)財政局：負責市級及以上防汛抗旱資金的申報，編制全區(qū)防汛抗旱和救災經(jīng)費預算并及時撥付，負責防汛抗旱資金管理和監(jiān)督。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：負責指導開展因水旱災害引發(fā)的地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和應急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責組織全區(qū)因水旱災害引發(fā)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的環(huán)境應急監(jiān)測，落實防止事態(tài)擴大和控制污染的措施。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負責做好在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全和城市內(nèi)澇防范應對工作。

區(qū)城管局：負責做好市政公用設(shè)施防洪安全工作。

區(qū)交通局：負責依法組織、指導開展因災導致的交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀、水上險情等突發(fā)事件的應急處置工作；負責阿蓬江流域水上安全監(jiān)督管理工作；根據(jù)水情通報，開展預警宣傳，必要時實施交通管制；為防汛抗旱搶險救災提供交通運輸保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責制定和實施農(nóng)業(yè)科技防御洪水抗御旱災方針政策，指導全區(qū)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防災減災技術(shù)服務體系，組織維修人員到災區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機械，組織農(nóng)技人員深入災區(qū)，幫助指導群眾開展生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災和損失分析統(tǒng)計工作，指導災后恢復重建工作。

區(qū)商務委：負責指導商業(yè)企業(yè)防洪搶險工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參與搶險救援；組織和協(xié)調(diào)應急生活物資供應，按程序動用區(qū)級儲備物資，穩(wěn)定市場供應；協(xié)助組織防汛抗旱搶險救援相關(guān)物資。

區(qū)文化旅游委：指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布氣象、汛情、旱情、災情等信息；負責旅游景區(qū)防洪工作及宣傳報道工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負責災區(qū)緊急醫(yī)學救援和疾病預防控制工作。組織、調(diào)配衛(wèi)生應急隊伍救治受傷人員；建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病疫情暴發(fā)；加強生活飲用水衛(wèi)生知識宣傳工作，確保災區(qū)群眾飲水安全；配合區(qū)經(jīng)濟信息委及時向災區(qū)調(diào)運儲備藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)國資委：指導、督促、協(xié)調(diào)所屬單位組織開展防汛抗旱工作；監(jiān)督、指導所屬單位開展對重點水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理、大江大河治理、骨干渠系工程、土地儲備及開發(fā)、垃圾焚燒發(fā)電項目等設(shè)施防汛安全檢查，落實防汛安全措施，統(tǒng)計、核實、上報災情等；協(xié)助開展防汛抗旱與搶險救災的其他工作。

區(qū)人武部：負責組織協(xié)調(diào)駐黔部隊和民兵參加搶險救災；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人武系統(tǒng)組織民兵開展防汛抗旱搶險救援工作。

武警執(zhí)勤第五支隊：負責組織武警部隊參與水旱災害應急處置和搶險救災行動，并配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣刃?；保護重要目標安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災人員；搶救、運送重要物資。

區(qū)消防救援支隊：負責組織消防救援隊伍參加水旱災害搶險救援，做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

供電公司：負責防汛抗旱搶險救災和災后電力供應、電力安全工作，負責本系統(tǒng)的洪澇災害應急處置工作。

附件5

區(qū)應急管理專家防汛抗旱組成員名單

附件6

區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位值班電話