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正陽辦事處發(fā)〔2024〕30號

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黔江區(qū)人民政府正陽街道辦事處

關于印發(fā)《正陽街道2024年突發(fā)自然災害救助應急預案》的通知

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各社區(qū)，街道各辦、站、所、中心、大隊及有關部門：

現(xiàn)將《正陽街道2024年突發(fā)自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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黔江區(qū)人民政府正陽街道辦事處

2024年3月28日

（此件公開發(fā)布）

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正陽街道2024年突發(fā)自然災害救助應急預案

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為建立健全全街應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，合理配置救災資源，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，保障受災人民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定。特制定本預案。

一、總則

（一）總體目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度降低災害和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）工作原則?

一是堅持以人為本，生命至上，盡最大努力確保受災人員基本生活；二是政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主；三是部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責；四是依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會團體的作用。

（三）適用范圍

凡在我街道行政轄區(qū)發(fā)生的洪災、旱災、風雹、雪、低溫冷凍等氣象災害，地震、山體滑坡、火災、冰雹及暴雪等因素而造成房屋倒塌、莊稼淹沒、道路阻塞等自然災害，適用于本預案。

二、救助機構職責

現(xiàn)場成立應急救援工作組，總指揮由街道辦主任張茂彬同志擔任，副總指揮由分管安全的政法委員陳鵠童同志擔任，成員由各辦、所、中心（站）和駐街單位負責人組成。下設通訊聯(lián)絡組、救助物資籌備組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、秩序維護組。

1.應急救援工作組的職責

發(fā)布和解除救援命令和信息，組織指揮救援隊伍實施救援工作，負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；負責組建應急救援隊伍，并組織實施和演練；檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

2.總指揮職責

根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在的風險和損失程度，決定本預案的啟動；負責應急救援期間各單位的協(xié)調(diào)，部署應急策略，保證應急救援工作的順利完成；指揮應急救援程序行動及對外消息發(fā)布；事故或突發(fā)事件超出本單位處置能力時，向上級單位或部門應急救援機構發(fā)出救援。

3.副總指揮職責

協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權，指揮完成應急救援行動；向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動建議；組織應急行動所需人員、隊伍和物資、設備調(diào)運等；在總指揮不在的情況下行使總指揮權利。

4.通訊聯(lián)絡組成員及職責

組長：陳望

成員：彭慧、姜龍、秦紅艷、秦會珍、徐偉

職責：負責對外公布災害發(fā)展情況；編印救災工作簡報；搞好其他后勤服務等工作。

5.救災物資籌備組成員及職責

組長：王友福

成員：孫宏、張鳳、劉季平、魏彩仙、鐘世喜

職責：積極爭取上級救災資金、物資的支持，并在災情發(fā)生24小時內(nèi)負責把災民急需的食品、干凈水、衣被、帳篷等救災物品運送到災區(qū)，確保災民的基本生活需要。

6.搶險救援組成員及職責

組長：龍縱宇、陳鵠童

成員：張維祥、鄧宗杰、譚江彥、龔兵

主要職責：負責組織應急救援隊伍實施搶險救災；轉移安置好災區(qū)人員生活救助工作，組織協(xié)調(diào)應急物資等。

7.醫(yī)療救護組成員及職責

組長：李思東

成員：蘭大丙、張永濤、王謀

主要職責：負責組織醫(yī)療人員到事故現(xiàn)場對受傷人員的急救治療，組織現(xiàn)場護送、轉運傷員；負責聯(lián)系外部醫(yī)院救援，組織護理和藥品器材供應。

8.秩序維護組成員及職責

組長：汪小波

成員：派出所干警、轄區(qū)交巡警三大隊

職責：負責維護現(xiàn)場正常秩序，確定警戒范圍，落實守護人員等。

三、受災等級劃分

根據(jù)我街道突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，結合近年來開展救災工作的實踐，將自然災害劃分為應急響應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

Ⅰ級響應

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：

①農(nóng)作物成災面積超過1000畝的；

②倒塌房屋超過20間的；

③人員死亡超過3人的；

④直接經(jīng)濟損失超過1000萬元的。

災害發(fā)生后，街道黨政領導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅰ級響應。

啟動響應

①在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，成立街道自然災害救助應急現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指導救災工作，具體負責實施抗災救災工作。

②立即向區(qū)應急局報告災情，執(zhí)行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向區(qū)應急局報告。堅持24小時值班，專人值守。

③收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災社區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)。接到災情信息后2小時內(nèi)編輯快報，報送區(qū)應急局，并及時向街道指揮部通報情況。

④指揮部各成員單位召開會議，對抗災救災的重大事項作出決定。

⑤及時派出由街道領導帶隊的抗災救災工作組，到受災社區(qū)慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況及需求，幫助指導受災社區(qū)開展救災工作。

⑥及時以街道的名義向區(qū)應急局申請救災應急資金，街道指揮部協(xié)調(diào)相關部門緊急調(diào)運救災物資。

⑦指揮部各成員單位每日18時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態(tài)，重大情況隨時報告。

⑧及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。

⑨視情組織開展救災捐贈活動。

⑩認真貫徹落實上級有關部門和黨工委、辦整片關于抗災救災的指示精神。

Ⅱ級響應

本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

①農(nóng)作物成災面積500畝的；

②倒塌房屋10-20間的；

③人員死亡2人的；

④直接經(jīng)濟損失700萬元的。

災害發(fā)生后，街道黨政領導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅱ級響應。

啟動響應

①在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，街道指揮部協(xié)調(diào)指導救災工作，指揮部各單位具體負責實施抗災救災工作。

②立即向區(qū)應急局報告災情，執(zhí)行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向區(qū)應急局報告。堅持24小時值班，專人值守。

③指揮部各成員單位每日18時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態(tài)，重大情況隨時報告；指揮部各成員單位召開會議，對抗災救災的重大事項作出決定。

④收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災社區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)。

⑤及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。

⑥指揮部及時與有關成員單位聯(lián)系溝通災情信息，分析災情形勢，落實救災措施，并協(xié)調(diào)有關部門迅速向發(fā)生災情的社區(qū)派出救助工作組。

⑦災情發(fā)生后24小時內(nèi)，街道派出抗災救災工作組到受災的社區(qū)開展慰問并查災核災，了解救災工作進展情況和需求，幫助、指導開展救災工作。

⑧及時以街道的名義向區(qū)應急局申請救災應急資金，政府指揮部協(xié)調(diào)相關部門緊急調(diào)運救災物資。

⑨認真貫徹落實上級有關部門和黨工委、辦事處關于抗災救災的指示精神。

Ⅲ級響應

①農(nóng)作物成災面積300畝的；

②倒塌房屋5-10間的；

③人員死亡1人的；

④直接經(jīng)濟損失400萬元的。

災害發(fā)生后，街道黨政領導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅲ級響應。

啟動響應

①由街道統(tǒng)一領導，具體負責組織抗災救災工作。應急辦辦公室協(xié)調(diào)指導抗災救災工作，保證24小時值班。

②街道指揮部及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息，召開災情研判會，分析災情形勢，落實抗災救災措施，并協(xié)調(diào)有關部門向受災社區(qū)派出救災工作組。

③災情發(fā)生后24小時內(nèi)，由街道領導帶領救災工作組赴受災社區(qū)慰問災民，查災核災，檢查指導救災工作。

④及時以街道的名義向區(qū)應急局申請救災應急資金，街道指揮部協(xié)調(diào)相關部門緊急調(diào)運救災物資。

⑤街道應急辦及時匯總災情信息和救災工作動態(tài)，編輯情況快報向區(qū)應急局報告，并及時向有關部門通報情況。

⑥受災社區(qū)及時向街道指揮部報告救災工作情況；應急辦公室負責督促檢查社區(qū)自然災害救助應急預案的執(zhí)行情況。

Ⅳ級響應

凡未達到Ⅲ級災害標準的自然災害，均為Ⅳ級自然災害。

災害發(fā)生后，街道黨政領導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅳ級響應。

啟動響應

①由街道統(tǒng)一領導，具體負責組織抗災救災工作。受災社區(qū)認真組織開展抗災救災工作，保證24小時值班。

②災情發(fā)生后24小時內(nèi)，街道派出救災工作組赴受災社區(qū)慰問災民，查災核災，檢查指導救災工作。

③、應急辦公室及時向區(qū)應急局報告災情及救災工作進展情況。

④根據(jù)受災社區(qū)的申請，必要時由黨工委、辦事處及時下?lián)芫葹膽辟Y金。???

四、應急響應終止

救災應急工作結束后，由街道總指揮部提出建議，決定終止響應。

五、災后救助工作

（一）遇難人員家屬撫慰

災害發(fā)生后，街道指揮部指導協(xié)調(diào)相關部門做好因災遇難人員遺體的辨識和火化，統(tǒng)計、核定因災遇難人員基本信息，做好因災遇難人員家屬的撫慰工作，按照相關標準發(fā)放一次性撫慰金。妥善安置因災害失去親人的孤兒、孤老，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）過渡期生活救助

對啟動應急響應的自然災害，應急辦評估受災群主過渡期生活救助需求情況，做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

（三）冬春生活救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

（四）倒房重建救助

災情穩(wěn)定后，應急辦應立即組織災情核定，進行需求評估，建立倒損住房需救助臺賬，報區(qū)應急局備案，并及時組織開展倒房重建。街道完成倒房重建任務確有困難、需申請上級救助資金的，應將資金申請報告報區(qū)財政局、區(qū)應急局。

六、附則

1.各社區(qū)根據(jù)本預案，結合社區(qū)實際制定相應的救助應急措施。

2.本預案自印發(fā)之日起施行。

3.如有人員變動,由接任者遞補,履行相應職責,不再另行發(fā)文調(diào)整。