舟白辦事處發(fā)〔2022〕77號

黔江區(qū)人民政府舟白街道辦事處

關于印發(fā)《舟白街道違法建設日常巡查監(jiān)管機制》的通知

各社區(qū)（村）、街道有關部門、科室：

《舟白街道違法建設日常巡查監(jiān)管機制》已經辦事處研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

黔江區(qū)人民政府舟白街道辦事處

2022年8月2日???????

（此件公開發(fā)布）

舟白街道違法建設日常巡查監(jiān)管機制

為深入貫徹落實全區(qū)違法建設治理工作推進會議精神，進一步強化我區(qū)城鄉(xiāng)建設管理秩序，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違法建設日常巡查監(jiān)管機制，及時發(fā)現制止各類違法行為，根據上級要求，經辦事處研究，決定建立街道巡查監(jiān)管網格機制，現將有關事宜通知如下：

一、指導思想和工作目標

以嚴格按照四個“明確”要求進行制定，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，建立健全違法防控責任網、巡查網、查處網、監(jiān)督網，構筑街道、居村、網格三位一體的立體化違法防控工作格局，形成及時發(fā)現、快速溝通、迅速處置的控違共管責任機制，切實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施和人民生活的正常秩序。

二、組織機構和工作職責

街道成立違法行為網格化防控工作領導小組，對違法行為網格化防控工作負全面領導責任，落實政策制定、考核考評等工作。

組　長：唐紅　黨工委副書記、辦事處主任

副組長：王旭　黨工委委員、辦事處副主任

成　員：

張志富　　　黨政辦公室主任

段遠見　　　平安辦主任

陳培旺　　　規(guī)劃建設管理環(huán)保辦負責人

趙世兵　　　農業(yè)服務中心主任

劉育川　　　財政辦主任

李傳文　　　派出所所長

童龍新　　　司法所所長

周??揚　　　舟白規(guī)資所所長

劉金華　　　?路東社區(qū)黨總支書記

張培山　　　武陵山社區(qū)黨委書記

朱記瑤???????箭壩社區(qū)黨總支書記

黃學軍　　　縣壩社區(qū)黨總支書記

楊文吉　　　舟白社區(qū)黨總支書記

羅昌瓊　　　五臺社區(qū)黨總支書記

陳應明　　　石門社區(qū)黨總支書記

姚??乾　　　　叢山村黨支部書記

領導小組下設辦公室（簡稱違建治理辦）在街道規(guī)劃建設管理環(huán)保辦，由陳培旺同志暫任辦公室主任。負責違法行為網格化防控監(jiān)管工作的統(tǒng)一協調、信息搜集、通報監(jiān)督等工作。

三、主要任務與工作措施

街道違建治理辦首要任務是建立一張防控網絡，用于第一時間發(fā)現新增違法行為，確保及時迅速處置，達到控制違法行為蔓延。街道違法行為巡查監(jiān)管網格工作的主要措施是：

（一）建立違法建設防控責任網

依托原有社會管理創(chuàng)新中“網格化管理、組團式服務”的網格劃分，將轄區(qū)分為9個大網格，即8個居村和建成區(qū)。

第一級責任主體是“網格化管理、組團式服務”中的街道級服務團隊，包居村的領導為第一責任人。主要職責是：負責包居村的巡查機制和巡查制度的落實，督促相關人員開展巡查，及時收集居村的活動情況，并向街道違建治理領導小組反映情況。

第二級責任主體是“網格化管理、組團式服務”中的居村級服務團隊，各社區(qū)村書記是違法行為治理的第一責任人；各居村的兩委班子等對轄區(qū)控違工作負連帶責任，主要職責是督促巡查員開展巡查和配合執(zhí)法部門開展懲治違法初發(fā)階段的糾正工作，勸告制止并督促協管員及時上報控違網格辦；在執(zhí)行強制措施時，配合做好實施對象的思想工作。

第三級責任主體是“網格化管理、組團式服務”的網格服務分隊，各網格級服務分隊隊長對該網格內發(fā)生的違法情況負主要責任，居住在各網格內物業(yè)負責人、居村干部、黨代表、居村民代表、志愿者等應第一時間報告當事人違法行為，及時勸告并報告居村負責人、信息員，在強制執(zhí)行時配合做好執(zhí)行對象的思想工作。

對出現下列行為之一的，街道按照三級責任主體追究相關責任人的責任：

1．各居村對各自管轄范圍內的違法行為未能及時發(fā)現，導致違法行為產生相應后果的；

2．執(zhí)法主體在調處違法行為過程中，相關居村負責人不到現場或散布不利言論或通風報信等不積極履行職責行為的；

3．居村級集體組織產生違法行為或居村干部帶頭違法、縱容包庇違法的；

4．其他有失職瀆職、違法違紀行為的。

（二）建立違法建設防控巡查網

街道控違網格辦要劃分街道專職巡查網格，每個網格落實一名執(zhí)法隊員或其他有關人員擔任專職巡查員，實行365日片區(qū)巡查，密切掌握新發(fā)生的巡查動態(tài)，當場制止、勸阻整改，力爭發(fā)現一起當場制止一起，并及時報告上級職能部門。具體專職巡查辦法和網格劃分由街道控違網格辦另行制訂。

居村要以原有網格服務團隊、分隊為基礎，明確控違巡查網格，落實網格巡查員和巡查信息員，在本轄區(qū)內實行定人、定崗、定責、定時巡查相關情況，及時發(fā)現、制止、上報，配合街道和職能部門開展懲治工作。

（三）建立違法建設防控查處網

街道范圍內的違法建設行為，由街道違建治理辦負責查處，并報告區(qū)城管局。

其他涉及農用地、林地、交通道路、堤塘水庫、河流湖泊等的違法建設行為，按照上級有關的規(guī)定，由相關業(yè)務部門查處。

（四）建立違法防控監(jiān)督網

1．建立健全信息報送機制。違法情況實行即時報和月報相結合的形式，由各居村的協管員落實信息報送。各網格內一發(fā)現有新發(fā)生違法情況的，網格巡查人員及時告知協管員，由協管員第一時間致電街道違建治理辦；巡查信息員每月30日前將轄區(qū)各網格內的本月新發(fā)違法情況匯總上報街道違建治理辦，如不報告的認為是零報告?！熬W格化管理、組團式服務”中的街道級服務團隊每月至少4次對包居村的新發(fā)違法情況進行及時收集，督促協管員及時上報街道控違網格辦。

2．建立健全督查通報機制。街道違建治理辦每季度對各居村的控違工作進行一期通報，通報內容包括巡查信息報送情況、整改工作落實情況等，并作為該年度對各居村的年度考核和年度目標考核的重要依據。

四、工作要求

（一）加強領導、明確責任。各居村及全體工作人員要充分認識違法行為網格化防控工作的重要性、艱巨性和長期性，統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，按照實施意見及工作目標，建立領導負責制，落實常態(tài)巡查和管理機制，結合實際積極開展控違巡查工作。

（二）各方聯動、形成合力。各居村及違建治理辦要服從街道違法用地、違法建設網格化防控工作領導小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協同配合，整合資源，順勢而為，形成違法行為網格化防控工作“一盤棋”的良好局面。各居村及相關辦站所還要及時受理因控違拆違工作帶來的各類群眾訴求問題，各居村的服務團隊和各網格服務分隊要積極協助街道工作，分層分類、上下聯動做好解釋、宣傳、調處、答復和反饋工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

（三）廣泛宣傳、深入引導。各居村及企事業(yè)單位要開展黨員、干部自覺抵制違法建設的活動，積極參與違法行為防控工作，配合街道、居村兩級服務團隊開展控違巡查工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍。