舟白辦事處發(fā)〔2022〕27號

黔江區(qū)人民政府舟白街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《舟白街道2022年度轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案》的通知

各居（村）、街道各部門：

經(jīng)街道辦事處研究決定，現(xiàn)將《舟白街道2022年度轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黔江區(qū)人民政府舟白街道辦事處

2022年3月23日           

（此件公開發(fā)布）

舟白街道2022年度轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案

為了確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效處置轄區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災害，最大限度地減少因地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院394號令）、《重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法》（重慶市人民政府第115號令）的規(guī)定，結(jié)合《重慶市黔江區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《黔江區(qū)2022年地質(zhì)災害趨勢分析》及汛前排查結(jié)果，特制定本方案。

一、2022年地質(zhì)災害災情概況

舟白轄區(qū)地質(zhì)構(gòu)造較為復雜、地質(zhì)環(huán)境脆弱、街道內(nèi)山高坡陡、溝谷縱橫，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是電站庫區(qū)、新城建設(shè)、高速公路、鐵路及礦產(chǎn)資源開采等人類工程活動，使轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境遭到不同程度的破壞，地質(zhì)環(huán)境條件不斷惡化。加之受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我區(qū)今年暴雨洪澇總體較常年偏重，地質(zhì)災害發(fā)生頻率及危害程度總體較常年偏高?；?、地陷、崩塌等地質(zhì)災害發(fā)生不可避免。截至2022年初，我街道分布有17處地質(zhì)災害隱患點，161戶548名群眾的生命財產(chǎn)受到不同程度的威脅，地質(zhì)災害防治工作形勢嚴峻。

二、2022年地質(zhì)災害預測及防治

（一）2022年地質(zhì)災害預測

根據(jù)《重慶市黔江區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》和2022年地質(zhì)災害排查結(jié)果，全街道共有17個地質(zhì)災害點（見附表一）：

1．地質(zhì)災害類型：滑坡13處，不穩(wěn)定斜坡2處，塌陷1處，危巖1處。

2．地質(zhì)災害防治重點：根據(jù)我街道地質(zhì)災害情況，結(jié)合人口集居狀況，2022年地質(zhì)災害防治重點區(qū)域為麻塘豆、田壩、祖墳山、楊家塝、黑角和苦竹林滑坡。上述6處災害點要進行重點預防和定時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即報告并發(fā)布預警信號（鳴鑼），并同時組織居民緊急撤離險區(qū)。

（二）地質(zhì)災害防治措施

1．切實落實地災防治責任，加強源頭預防。在建立群測群防“四重”網(wǎng)格化管理和落實防災預案的基礎(chǔ)上，要完善滑坡體及周邊地表的排水系統(tǒng)，保護坡體上的植被，及時封閉出現(xiàn)的裂縫。對破壞變形嚴重的房屋內(nèi)居民必須限期搬出，同時加強對農(nóng)村居民建房選址的監(jiān)管，防止在地質(zhì)災害影響區(qū)建房和不當?shù)拈_挖切坡引發(fā)地質(zhì)災害。

2．做好汛前排查和汛中巡查工作。排查巡查主要是了解各地質(zhì)災害隱患點和影響區(qū)域的變形情況、危害情況、防治措施落實情況及存在的問題，以便及時進行協(xié)調(diào)解決和應(yīng)急處置。

3．切實加強監(jiān)測預警，做好群測群防工作。監(jiān)測是我區(qū)防范地質(zhì)災害最主要、最有效的手段之一，高度重視并充分發(fā)揮群測群防員的作用，指導其使用地質(zhì)災害防治專用手機定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)變形加劇的情況應(yīng)及時上報，情況特別危急時應(yīng)及時發(fā)布預警信號，疏散危險區(qū)內(nèi)的群眾，積極進行搶險救援，片區(qū)負責人（辦事處分管領(lǐng)導）每周一按時向區(qū)地環(huán)站上報轄區(qū)內(nèi)上一周的地災防治監(jiān)測數(shù)據(jù)。

4．強化教育培訓和應(yīng)急演練，切實做好應(yīng)急避險工作。一是要做好“兩卡”的發(fā)放，確?！皟煽ā卑l(fā)放無遺漏，覆蓋無死角；二是加強對居住在地質(zhì)災害影響區(qū)群眾的地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，使其充分了解所居住區(qū)域的地質(zhì)災害隱患點的范圍、威脅對象、預警信號、撤離路線、避災場所等基本信息；三是要積極做好應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災害的各項準備工作，組織開展地質(zhì)災害防治應(yīng)急演練，每個地災點至少要組織一次應(yīng)急演練，切實提升廣大干部群眾防災避險意識和應(yīng)急避險水平。

5．加強地質(zhì)災害搬遷避讓，避免人員傷亡和降低財產(chǎn)損失。一是要繼續(xù)大力實施地質(zhì)災害防治“金土工程”，與新農(nóng)村建設(shè)、宅基地復墾、高山移民等政策相結(jié)合，以整體搬遷帶動零星搬遷，穩(wěn)步推進地質(zhì)災害搬遷避讓“金土工程”。二是積極開展應(yīng)急搬遷，對地災造成房屋嚴重損壞或受地災嚴重威脅的居民要及時搬出。

（三）地質(zhì)災害預警與應(yīng)急處置

1．預警

（1）建立健全地質(zhì)災害群測群防“四重”網(wǎng)格管理體系，充分發(fā)揮 “四重”網(wǎng)格管理作用及時傳遞地質(zhì)災害險情和氣象資料信息。

（2）嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，公示值班電話，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。

（3）加強地質(zhì)災害險情巡查，特別是對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和隱患點的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情及時向辦事處、規(guī)資所報告，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，并在危險區(qū)域設(shè)置警示牌。

（4）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人，應(yīng)當立即向街道辦事處報告。接到地質(zhì)災害險情報告后街道辦事處根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時可以強行避險疏散。

2．應(yīng)急處置

地質(zhì)災害發(fā)生后立即采取應(yīng)急處置措施，將災區(qū)群眾撤離至安全地帶，并立即將災情向區(qū)人民政府和區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局報告。在應(yīng)急處置過程中，要及時報告處置工作進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

地質(zhì)災害隱患消除，或者得到有效控制后，由街道辦事處撤銷劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，宣布險情或災情應(yīng)急期結(jié)束，并予以公告。

（四）保障措施

1．地質(zhì)災害發(fā)生后，積極做好災區(qū)群眾的政治思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災害治理和險區(qū)群眾避讓搬遷和救災物資的發(fā)放等善后工作。

2．按照有關(guān)規(guī)定，及時組織人員進行地質(zhì)災害調(diào)查，并將地質(zhì)災害調(diào)查處置結(jié)果及時報告區(qū)人民政府和區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局管理部門。

3．因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的應(yīng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

4．對在地質(zhì)災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

5．對不及時按本預案報告地質(zhì)災害災情信息、不服從指揮調(diào)度、不認真負責造成嚴重后果和重大影響的，依法追究單位負責人和有關(guān)責任人的法律責任。

三、相關(guān)部門地質(zhì)災害防治的職責

（一）成立組織機構(gòu)

辦事處成立地災防災搶險工作指揮部，由辦事處主任任指揮長，其余班子成員領(lǐng)導任副指揮長，街道黨政辦、規(guī)資所、規(guī)建辦、綜治辦、派出所、財政所、衛(wèi)生院、社保所、民政辦、供電所和社區(qū)（村）為成員單位，其主要負責人、監(jiān)測責任人和群測群防員為成員。指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，由黨政辦主任任辦公室主任具體負責指揮部日常工作。指揮部設(shè)如下工作組：

1．搶險救災組：由辦事處主任任組長，辦事處分管安全、地質(zhì)災害、武裝、宣傳的領(lǐng)導任副組長，辦事處全體職工和成員單位職工為成員。

2．秩序維護組：由派出所所長任組長，在綜治辦、派出所抽調(diào)3－5名人員為成員。

3．應(yīng)急救護組：由衛(wèi)生院院長任組長，在衛(wèi)生院抽調(diào)2－4名醫(yī)務(wù)人員為成員。

4．后勤保障組：由辦事處分管財政、民政、宣傳的領(lǐng)導任組長，在社保所、財政所、民政辦抽調(diào)3－5名人員為成員。

5．地災勘察組：由辦事處分管地質(zhì)災害的領(lǐng)導任組長，規(guī)資所全體職工為成員。

（二） 職責分工及工作步驟安排

1．領(lǐng)導小組的主要職責：負責建立健全處置地質(zhì)災害工作制度和部門聯(lián)動機制；負責指揮、協(xié)調(diào)和組織地質(zhì)災害的應(yīng)急處置工作；負責組織地質(zhì)災害的應(yīng)急調(diào)查；按有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災害防治責任；督促、檢查地質(zhì)災害應(yīng)急處置工作落實情況。

2．規(guī)資所、規(guī)建辦的主要職責：承擔領(lǐng)導小組辦公室的日常工作；建立健全地質(zhì)災害預警體系、值班制度和災情速報制度；發(fā)布地質(zhì)災害預警信息，按有關(guān)規(guī)定向街道辦事處和區(qū)規(guī)劃和自然資源局報告災情信息；組織地質(zhì)災害調(diào)查和危房檢查，指導群眾安全轉(zhuǎn)移，按照有關(guān)規(guī)定向街道辦事處和區(qū)規(guī)劃和自然資源局報告地質(zhì)災害調(diào)查和處置結(jié)果。

3．社區(qū)（村）的主要職責：一是加強地災防治知識的宣傳教育，組織開展地質(zhì)災害防治應(yīng)急演練；二是強化對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和隱患點的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情及時向辦事處、規(guī)資所報告，并采取轉(zhuǎn)移避讓或排險防治措施；三是由群測人負責鳴鑼向險區(qū)群眾發(fā)布險情預警信號。

4．搶險救災組：負責做好險區(qū)群眾思想宣傳工作，將緊急撤離路線、臨時安置方式、險情報警信號告知險區(qū)群眾；督促群眾搞好避險搬遷工作。

5．秩序維護組：在災害體邊緣設(shè)置醒目警示標志，嚴禁人員、車輛進入危險區(qū)域；積極參與搶險救助，做好社會治安工作，防止因地質(zhì)災害引發(fā)的群眾性治安事件發(fā)生。

6．應(yīng)急救護組：組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生醫(yī)療器械、藥品，及時趕赴災區(qū)投入救治和防疫工作；及時向領(lǐng)導小組報告醫(yī)療救助和防疫情況。

7．后勤保障組：負責解決險區(qū)臨時避險安置群眾的實際困難和災后的救濟工作；及時掌握災民安置動態(tài)，組織調(diào)運救災物資，協(xié)助街道辦事處及時設(shè)置避險場所和救濟物資，妥善安置和救濟災民，安排好災民生活；及時向領(lǐng)導小組報告災民救助和安置情況。

8．街道汛期實行24小時值班制度，由辦事處領(lǐng)導牽頭，黨政辦負責24小時值班，確保險情信息暢通。

9．由群測人在汛期進行24小時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時向領(lǐng)導小組和社區(qū)（村）委報。