黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)水田鄉(xiāng)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施? ? 方案的通知

各村（居）委、鄉(xiāng)級(jí)各部門：

現(xiàn)將《水田鄉(xiāng)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年1月18日

水田鄉(xiāng)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

按照黔江食藥安辦印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（〔2024〕2號(hào)）統(tǒng)一部署，決定從2024年1月至2024年6月開展水田鄉(xiāng)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理我鄉(xiāng)學(xué)校食堂許可情況，全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任以及共治責(zé)任，依法查處一批重點(diǎn)案件，曝光一批典型案例，清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，解決一批突出問題，選樹一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，力爭(zhēng)取得可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判的工作成效。

二、具體任務(wù)

（一）督促落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，配齊配強(qiáng)食品安全總監(jiān)、食品安全員，健全食品安全管理制度，實(shí)施中小學(xué)幼兒園陪餐制，嚴(yán)格管理學(xué)校小賣部（超市）。二是嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)食品加工操作管理，嚴(yán)格采購(gòu)、貯存、加工、清洗消毒、烹飪、售賣、留樣、食品添加劑管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理。按要求對(duì)食品進(jìn)行加膜加蓋，切實(shí)防止食品受到異物污染。三是嚴(yán)格落實(shí)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真自查整改食品加工設(shè)施設(shè)備與所經(jīng)營(yíng)品種數(shù)量不相適應(yīng)問題；嚴(yán)格清理小學(xué)、幼兒園承包食堂和變相承包食堂現(xiàn)象。四是嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，建立食堂風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，執(zhí)行好“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度機(jī)制，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

（二）壓緊壓實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)校園食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。將學(xué)校食品安全工作列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，規(guī)范招投標(biāo)的組織管理，建立健全食品安全相關(guān)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”工程。

（三）壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入管理，對(duì)硬件設(shè)施設(shè)備不滿足食品加工品種、數(shù)量要求的，必須限期整改；對(duì)承包經(jīng)營(yíng)辦理食堂許可的，要嚴(yán)格資格審查；要建立直供校園食品生產(chǎn)企業(yè)名單庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)三明治、漢堡包等冷加工糕點(diǎn)、乳制品、熱加工熟肉制品等直供食品的監(jiān)督管理，加強(qiáng)與教育部門的信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流和聯(lián)合檢查；要建立學(xué)校食堂、承包者食品安全信用檔案，及時(shí)將不誠(chéng)信行為納入信用管理，嚴(yán)格審核學(xué)校食堂承包者的信用修復(fù)。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽樣監(jiān)測(cè)，按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，將學(xué)校食堂全部納入高風(fēng)險(xiǎn)管理，除春秋季開學(xué)專項(xiàng)檢查外，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督檢查要求。加大違法違規(guī)行為查處力度，在查處中及時(shí)開展約談警示，對(duì)涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。定期發(fā)布典型案例或指導(dǎo)案例等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)措施，及時(shí)向教育部門通報(bào)約談和違法犯罪查處信息。

（四）推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任。明確政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”制度，照單履職、開展督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改并通報(bào)屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。

（五）補(bǔ)齊學(xué)校食堂“三防”設(shè)施漏洞。各校要加大食堂建設(shè)資金投入，利用假期補(bǔ)齊“三防”設(shè)施漏洞，確保配備符合實(shí)際的防鼠、防蟲、防蠅設(shè)施并能夠有效發(fā)揮作用，防止鼠類等有害生物侵入。其中，墻壁、地板應(yīng)無(wú)縫隙，天花板應(yīng)修葺完整；所有管道與外界或天花板連接處應(yīng)封閉，所有管線穿越而產(chǎn)生的孔洞應(yīng)封堵，孔洞填充牢固，無(wú)縫隙；使用水封式地漏；人員、貨物與外界相連通道應(yīng)設(shè)有防鼠板；門縫隙、排水管道出水口應(yīng)按照操作規(guī)范要求做好“三防”措施；定期開展食堂外環(huán)境鼠害消殺。

（六）規(guī)范高校食堂承包經(jīng)營(yíng)行為。高校選擇承包者時(shí)，要嚴(yán)格招投標(biāo)程序，確認(rèn)承包者必須先行取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，必須具有與所承包食堂相適應(yīng)的食品安全管理團(tuán)隊(duì)、制度以及能力，并依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議），及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評(píng)價(jià)，明確退出機(jī)制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅(jiān)決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”等突出問題。

（七）暢通師生家長(zhǎng)和公眾監(jiān)督渠道。學(xué)校要把食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)；要通過(guò)“餐飲安全在線”有序向師生、家長(zhǎng)開放后廚直播視頻觀看權(quán)限，在顯著位置公布學(xué)校負(fù)責(zé)人食品安全投訴電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，在食品采購(gòu)、食堂管理、供餐單位選擇等重大事項(xiàng)上聽取家長(zhǎng)委員會(huì)或?qū)W生代表大會(huì)、職工代表大會(huì)意見，保障師生家長(zhǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。相關(guān)部門和學(xué)校要建立健全校園食品安全投訴舉報(bào)和輿情事件處理機(jī)制，第一時(shí)間處理師生家長(zhǎng)、社會(huì)公眾、新聞媒體反映的問題，積極回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，防止事態(tài)升級(jí)。

（八）加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)等針對(duì)性培訓(xùn)。要結(jié)合近期發(fā)生的校園食品安全輿情事件，組織相關(guān)部門和學(xué)校開展輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)演練，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力。要針對(duì)校（園）長(zhǎng)、食品安全總監(jiān)、食品安全員等加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其執(zhí)行食品安全管理制度、配備設(shè)施設(shè)備的意識(shí)和使用智慧管理軟件等能力；針對(duì)食堂從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)和規(guī)范操作水平；針對(duì)包保干部加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)食品安全問題的能力；針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管干部加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)使用“餐飲安全在線”應(yīng)用等智慧監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月下旬）

召開水田鄉(xiāng)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，組建工作專班，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌組織全鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)工作。

（二）集中整治階段（2024年1月—3月）

專班負(fù)責(zé)組織人員開展校園食品安全專項(xiàng)檢查，負(fù)責(zé)食品安全日常監(jiān)管，對(duì)學(xué)校的食堂、超市、小賣部、承包者、校外供餐單位、直供校園食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查使用“重慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全智慧監(jiān)管”APP中“2024校園專項(xiàng)行動(dòng)檢查表”全項(xiàng)目檢查并記錄，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。每月20日前向區(qū)級(jí)專班和區(qū)食藥安辦報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表；按照考核驗(yàn)收辦法要求，報(bào)送信息簡(jiǎn)報(bào)、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、制度性成果、統(tǒng)計(jì)表、自查整治問題清單和工作總結(jié)等。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2024年4月—5月）

專班要對(duì)照相關(guān)問題清單，督促責(zé)任單位完成整改任務(wù)，并全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的舉措、迅速的行動(dòng)，敢于動(dòng)真碰硬，把專項(xiàng)行動(dòng)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

（二）精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)食藥安辦組建工作專班，制定實(shí)施方案，明確工作分工，建立健全相關(guān)工作任務(wù)臺(tái)賬，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序有效開展。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校發(fā)布倡議、制定公約、作出承諾，運(yùn)用各類新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)工作宣傳和相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策解讀，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持校園食品安全工作。適時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（四）完善制度機(jī)制。專班組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)工作需要定期或不定期召開專班會(huì)議。專班結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞完善治理體系、補(bǔ)齊管理短板、提高監(jiān)管效率等，積極探索、主動(dòng)創(chuàng)新，努力形成一批指導(dǎo)意見、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、示范文本、管理辦法、工作機(jī)制等制度性成果，提升全鄉(xiāng)校園食品安全治理水平。