黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《石家鎮(zhèn)整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題實施方案》的通知

?

各村（居）、鎮(zhèn)級各部門：

現(xiàn)將《石家鎮(zhèn)整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好工作落實。

?

?

?

?

????????????????黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府

????????????????2025年4月18日

?

?

石家鎮(zhèn)整治農(nóng)村供水工程

運行管護不到位等問題實施方案

?

農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要標志，事關民生福祉。經(jīng)過持續(xù)努力，截至2024年底，我鎮(zhèn)農(nóng)村自來水普及率達到90%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到55%，農(nóng)村供水條件明顯改善，但也存在一些地區(qū)農(nóng)村供水設施不完善、專業(yè)化管護程度不高、運行管護不到位等問題。為切實做好農(nóng)村供水工程運行管護，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障服務水平，根據(jù)市水利局和區(qū)紀委監(jiān)委有關要求，特制定《石家鎮(zhèn)整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題實施方案》。

一?、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神和習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，落實“三個責任”，完善“三項制度”，全面推進提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動，從嚴從實整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題，推動農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變、從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變。到2025年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村自來水普及率達到90.5%、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到56%，到2027年，全面實現(xiàn)農(nóng)村供水鎮(zhèn)域統(tǒng)管。

二、整治重點

（一）開展問題排查。由鎮(zhèn)村兩級開展農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題開展自查，結(jié)合農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測，主動查找問題，及時整改提升。根據(jù)區(qū)水利局發(fā)《黔江區(qū)整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題實施方案》黔江水利發(fā)〔2025〕38號要求開展排查整治。

（二）問題整改銷號。鎮(zhèn)村兩級進一步落實農(nóng)村飲水安全管理主體責任，對排查發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析研究，查出問題原因，能立行立改的抓緊整改到位，不能立行立改的，建立臺賬（臺賬格式參考附件），逐一制定出整改措施，明確整改時限、整改責任人、整改目標，確保按時有效整改，各村每月20日前報送紙質(zhì)附件。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心對信訪輿情反映的問題，要完善信訪或舉報問題辦理、銷號、回訪機制，將問題及時解決在村組。

（三）工作建章立制。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心針對排查出的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完善相關管護制度，夯實整治成果，不斷提升運行管護水平和保障服務水平。

三、組織保障

（一）壓實工作責任。我鎮(zhèn)作為整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題的責任主體，負責屬地農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題的排查整治工作。鎮(zhèn)級主要領導要親自抓，分管領導具體負責，扎實推進農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題專項整治工作。

（二）強化宣傳培訓。我鎮(zhèn)充分利用多種宣傳渠道，廣泛宣傳農(nóng)村供水工程運行管護的重要意義和相關政策法規(guī)，提高群眾的參與意識和保護意識，營造全社會關心支持農(nóng)村供水工作的良好氛圍

（三）注重數(shù)字賦能。我鎮(zhèn)將及時與區(qū)級部門加快推進“政務·農(nóng)村供水保障”子應用貫通和使用，重點圍繞責任人員叫應、水量水質(zhì)監(jiān)測、供水服務保障、信訪問題處置及干旱缺水、冰凍缺水、水質(zhì)污染等風險處置，為提升農(nóng)村供水保障監(jiān)督管理提供全新路徑。

（四）加強信息報送。各村（居）在整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題工作中，要及時收集排查發(fā)現(xiàn)的問題和各渠道轉(zhuǎn)辦的農(nóng)村供水問題清單、制度建設、典型案例等情況，按期上報鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題排查整改情況表（附件1）、石家鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水管理制度（附件2）、石家鎮(zhèn)供水工程水質(zhì)巡查記錄表（附件3）每月按時排查，留存?zhèn)洳椤⑹益?zhèn)村級飲水安全運行管護制度(附件4)，落實分散式供水管護人員，交紙質(zhì)檔于鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心。

（五）嚴格監(jiān)督評價。我鎮(zhèn)強化對各村（居）農(nóng)村供水工程運行管護不到位整治工作的監(jiān)督指導，工作情況將納入最嚴格水資源管理等有關考核的依據(jù)。

?

附件：1.整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題排查整改情況表

??????2.石家鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)村飲用水管理制度

??????3.石家鎮(zhèn)供水工程水質(zhì)巡查記錄表

4.石家鎮(zhèn)???????? 村飲水安全運行管護制度

附件2

石家鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)村飲用水管理制度

?

為進一步加強、規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管理，充分發(fā)揮工程效益，切實保障廣大群眾用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》《重慶市黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中式供水工程管理辦法》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

一、供水工程管理單位職責范圍

鎮(zhèn)政府是農(nóng)村飲用水工作的行政主管部門，鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水的管理工作，具體由所在行政村負責日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責

1.宣傳貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，宣傳節(jié)約用水知識。

2.按要求辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營所需的各類證照

3.依法保護農(nóng)村飲水安全工程，維護供水設施安全。

4.落實專門人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項規(guī)章制度。

5.定期對水質(zhì)進行檢測，保障水質(zhì)達到生活飲用水標準。

（二）供水單位與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應當提前通知用水戶；因突發(fā)事件不能提前通知的，供水單位應在積極搶修的同時通知用水戶。

（三）保證供水工作在運行中操作無誤，管理安全，無事故。

（四）維護供水工程周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生美觀，基礎設施配套齊全。

（五）農(nóng)村飲水管理人員相關要求

1.具備相應的業(yè)務能力、責任心和職業(yè)道德。

2.直接從事供水工作的人員必須建立健康檔案，定期進行體檢。傳染病患者不能從事供水工作。

3.由各村居選拔合適人員從事該工作。

二、供水工程設施的保護

（一）蓄水池200米范圍內(nèi)不得設立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（二）水池受益村組和各用水戶在冬季應對村級管網(wǎng)、進戶管、水表采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，其責任和后果由自己承擔。

（三）蓄水池每年按照規(guī)定至少清洗1次，并做好清洗記錄。

（四）供水設施周圍環(huán)境保持清潔衛(wèi)生，不得有污物堆放和雜草叢生，排水必須暢通。

（五）水廠管水人員必須掌握相應的衛(wèi)生知識及預防措施，如出現(xiàn)飲用水污染隱患或事故，必須及時報告、處理，不得造成污染所導致的疾病發(fā)生。

（六）突發(fā)飲水衛(wèi)生事件時，應立即停止供水，及時搶救中毒人員，供水單位要配合衛(wèi)生部門進行事故調(diào)查，控制事故蔓延。

三、水價及收費

（一）農(nóng)村飲用水實行有償供水、計量收費。水價按照“補償成本、合理受益、公平負擔、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則確定，石家水廠，每月生活用水按照2.5元/噸價格進行收費，工業(yè)用水另計算，其余各村（居）飲水工程收費標準以村民一事一議之后執(zhí)行。

（二）用水單位和個人應當按時繳納水費，逾期1個月未交的可暫停供水（或加收10%滯納金后繼續(xù)供水）。

（三）供水單位對水費收入要建立財務專賬，水費主要用于工程運行管理，工作人員勞務費、設施的維修、更新、改造等。

（四）實行“水價、水量、水費”公示制度，接受用水戶及有關部門的監(jiān)督（每月或每季公示一次）。

四、獎懲制度

（一）有下列情況者，由供水管理單位責令其停止違規(guī)行為，或停止供水、罰款，情節(jié)嚴重者追究其法律責任。

1.私自接水、竊水者。

2.拒不繳納水費者。

3.私自拆遷供水設施者。

4.惡意損壞供水設備設施者。

5.破壞水源、污染水質(zhì)者。

（二）供水管理人員有下列情形者，情節(jié)嚴重者追究法律責任。

1.無故停水斷水者。

2.玩忽職守，違規(guī)操作，致使設備損壞造成重大經(jīng)濟損失者。

3.貪污挪用水費者。

4.對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果者。

（三）根據(jù)實際情況由鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法大隊或上級部門對違反上述規(guī)定者進行處罰，罰款不得低于300元。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件3

?

?

?

?

?

?

?

附件4

石家鎮(zhèn)???村飲水安全運行管護制度

?

為解決群眾人畜飲水困難，??村實施人畜飲水項目目前全面完工并運行，為了加強管理，使其長期發(fā)揮效益，經(jīng)村委會研究討論，特制定以下管護制度。

一、監(jiān)督管理
????（一）該工程受法律保護，嚴禁任何人破壞。保護工程是每個村民應盡的義務。人人都有制止、檢舉、揭發(fā)破壞工程行為的責任。
????（二）各小組自行推薦一名管理人員，分別是一組、二組、三組、四組、五組。管理人員必須樹立為群眾服務的思想，堅持原則、大公無私、盡職盡責。對工作不負責任、工程管理不善、群眾意見大的管理人員，村委會有權(quán)隨時調(diào)整更換。

（三）管理人員的責任是：保護工程安全，保證正常供水，抄表、收取水費、平時維修等。職責是：有權(quán)制止任何破壞工程的行為。有權(quán)督促用戶及時更換水龍頭、閘閥、水表等損壞配件，對不按時繳納管護費、不及時更換配件者有權(quán)停止供水。

（四）工程維修由集體和受益戶分別承擔，主體工程包括水源、用電、輸供水主管道、供水分支管道、沿途閘門等，由集體從收取的水費中開支維修。入戶管道、水表、閘閥、水龍頭等維修由受益戶自己承擔。

二、水費收取
????（五）管護費收取。存在水管維修，需要各收益戶開展自籌。

（六）管理人員所收水費必須建立專賬、專戶存儲、除支付管理人員工資、維修費外，結(jié)余資金逐年積累，以備大的維修使用，不得胡花亂用。村委會每年底對水費收支情況進行一次檢查，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
????三、注意事項

（七）禁止任何人擅自在管網(wǎng)上開口接水，違者將告知鎮(zhèn)級執(zhí)法綜合大隊進行調(diào)查取證，按照相關規(guī)定進行處罰。如有新增用戶，必須向村委會提出申請，經(jīng)同意后本人承擔所有入戶材料費和工價。
????（八）向飲水源傾倒垃圾等污染物，嚴重影響水源水質(zhì)等情況，村委會有權(quán)進行批評，情況嚴重的，將聯(lián)系鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊根據(jù)相關法律開展處罰。

（九）發(fā)現(xiàn)有故意破壞自來水管道者，偷竊自來水管、擅自破壞水源點等行為，管護人員及時上報，將告知鎮(zhèn)級執(zhí)法綜合大隊進行調(diào)查取證，按照相關規(guī)定進行處罰。同時有權(quán)要求恢復自來水管網(wǎng)及水源點維修。

?

石家鎮(zhèn)???村村民委員會

???????????????????????????????????????????????? 2025年1月1日

附件2

石家鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)村飲用水管理制度

?

為進一步加強、規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管理，充分發(fā)揮工程效益，切實保障廣大群眾用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》《重慶市黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中式供水工程管理辦法》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

一、供水工程管理單位職責范圍

鎮(zhèn)政府是農(nóng)村飲用水工作的行政主管部門，鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水的管理工作，具體由所在行政村負責日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責

1.宣傳貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，宣傳節(jié)約用水知識。

2.按要求辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營所需的各類證照

3.依法保護農(nóng)村飲水安全工程，維護供水設施安全。

4.落實專門人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項規(guī)章制度。

5.定期對水質(zhì)進行檢測，保障水質(zhì)達到生活飲用水標準。

（二）供水單位與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應當提前通知用水戶；因突發(fā)事件不能提前通知的，供水單位應在積極搶修的同時通知用水戶。

（三）保證供水工作在運行中操作無誤，管理安全，無事故。

（四）維護供水工程周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生美觀，基礎設施配套齊全。

（五）農(nóng)村飲水管理人員相關要求

1.具備相應的業(yè)務能力、責任心和職業(yè)道德。

2.直接從事供水工作的人員必須建立健康檔案，定期進行體檢。傳染病患者不能從事供水工作。

3.由各村居選拔合適人員從事該工作。

二、供水工程設施的保護

（一）蓄水池200米范圍內(nèi)不得設立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（二）水池受益村組和各用水戶在冬季應對村級管網(wǎng)、進戶管、水表采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，其責任和后果由自己承擔。

（三）蓄水池每年按照規(guī)定至少清洗1次，并做好清洗記錄。

（四）供水設施周圍環(huán)境保持清潔衛(wèi)生，不得有污物堆放和雜草叢生，排水必須暢通。

（五）水廠管水人員必須掌握相應的衛(wèi)生知識及預防措施，如出現(xiàn)飲用水污染隱患或事故，必須及時報告、處理，不得造成污染所導致的疾病發(fā)生。

（六）突發(fā)飲水衛(wèi)生事件時，應立即停止供水，及時搶救中毒人員，供水單位要配合衛(wèi)生部門進行事故調(diào)查，控制事故蔓延。

三、水價及收費

（一）農(nóng)村飲用水實行有償供水、計量收費。水價按照“補償成本、合理受益、公平負擔、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則確定，石家水廠，每月生活用水按照2.5元/噸價格進行收費，工業(yè)用水另計算，其余各村（居）飲水工程收費標準以村民一事一議之后執(zhí)行。

（二）用水單位和個人應當按時繳納水費，逾期1個月未交的可暫停供水（或加收10%滯納金后繼續(xù)供水）。

（三）供水單位對水費收入要建立財務專帳，水費主要用于工程運行管理，工作人員勞務費、設施的維修、更新、改造等。

（四）實行“水價、水量、水費”公示制度，接受用水戶及有關部門的監(jiān)督（每月或每季一次公示）。

四、獎懲制度

（一）有下列情況者，由供水管理單位責令其停止違規(guī)行為，或停止供水、罰款，情節(jié)嚴重者追究其法律責任。

1.私自接水、竊水者。

2.拒不繳納水費者。

3.私自拆遷供水設施者。

4.惡意損壞供水設備設施者。

5.破壞水源、污染水質(zhì)者。

（二）供水管理人員有下列情形者，情節(jié)嚴重者追究法律責任。

1.無故停水斷水者。

2.玩忽職守，違規(guī)操作，致使設備損壞造成重大經(jīng)濟損失者。

3.貪污挪用水費者。

4.對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果者。

（三）根據(jù)實際情況由鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法大隊或上級部門對違反上述規(guī)定者進行處罰，罰款不得低于300元。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件3

?

?

?

?

?

?

?

附件4

石家鎮(zhèn)???村飲水安全運行管護制度

?

為解決群眾人畜飲水困難，??村實施人畜飲水項目目前全面完工并運行，為了加強管理，使其長期發(fā)揮效益，經(jīng)村委會研究討論，特制定以下管護制度。

一、監(jiān)督管理
????（一）該工程受法律保護，嚴禁任何人破壞。保護工程是每個村民應盡的義務。人人都有制止、檢舉、揭發(fā)破壞工程行為的責任。
????（二）各小組自行推薦一名管理人員，分別是一組、二組、三組、四組、五組。管理人員必須樹立為群眾服務的思想，堅持原則、大公無私、盡職盡責。對工作不負責任、工程管理不善、群眾意見大的管理人員，村委會有權(quán)隨時調(diào)整更換。

（三）管理人員的責任是：保護工程安全，保證正常供水，抄表、收取水費、平時維修等。職責是：有權(quán)制止任何破壞工程的行為。有權(quán)督促用戶及時更換水龍頭、閘閥、水表等損壞配件，對不按時繳納管護費、不及時更換配件者有權(quán)停止供水。

（四）工程維修由集體和受益戶分別承擔，主體工程包括水源、用電、輸供水主管道、供水分支管道、沿途閘門等，由集體從收取的水費中開支維修。入戶管道、水表、閘閥、水龍頭等維修由受益戶自己承擔。

二、水費收取
????（五）管護費收取。存在水管維修，需要各收益戶開展自籌。

（六）管理人員所收水費必須建立專賬、專戶存儲、除支付管理人員工資、維修費外，結(jié)余資金逐年積累，以備大的維修使用，不得胡花亂用。村委會每年底對水費收支情況進行一次檢查，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
????三、注意事項

（七）禁止任何人擅自在管網(wǎng)上開口接水，違者將告知鎮(zhèn)級執(zhí)法綜合大隊進行調(diào)查取證，按照相關規(guī)定進行處罰。如有新增用戶，必須向村委會提出申請，經(jīng)同意后本人承擔所有入戶材料費和工價。
????（八）向飲水源傾倒垃圾等污染物，嚴重影響水源水質(zhì)等情況，村委會有權(quán)進行批評，情況嚴重的，將聯(lián)系鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊根據(jù)相關法律開展處罰。

（九）發(fā)現(xiàn)有故意破壞自來水管道者，偷竊自來水管、擅自破壞水源點等行為，管護人員及時上報，將告知鎮(zhèn)級執(zhí)法綜合大隊進行調(diào)查取證，按照相關規(guī)定進行處罰。同時有權(quán)要求恢復自來水管網(wǎng)及水源點維修。

?

石家鎮(zhèn)???村村民委員會

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????? 2025年1月1日