白土府發(fā)〔2021〕112號(hào)

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)白土鄉(xiāng)村（居）民委員會(huì)

財(cái)務(wù)管理制度（試行）》的通知

各村（居）委員會(huì)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快推進(jìn)村（居）財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，鄉(xiāng)人民政府起草了《黔江區(qū)白土鄉(xiāng)村（居）民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各村（居）民委員會(huì)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)村（居）財(cái)務(wù)管理制度高效規(guī)范運(yùn)行。

特此通知！

附件：黔江區(qū)白土鄉(xiāng)村（居）民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理制度

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

2021年10月8日

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)村（居）民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理制度（試行）

為了切實(shí)加強(qiáng)村（居）財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化、制度化建設(shè)，規(guī)范村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值，促進(jìn)我鄉(xiāng)村（居）集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)重慶市財(cái)政局《關(guān)于村民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范試點(diǎn)工作的通知》（渝財(cái)基〔2021〕3號(hào)），重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作方案（試行）》的通知（黔財(cái)鄉(xiāng)財(cái)〔2021〕26號(hào)）文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本制度。

一、財(cái)務(wù)收支管理制度

（一）村（居）財(cái)務(wù)要做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支務(wù)必要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，必須具有真實(shí)性、合理性、合法性。

（二）各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

（三）村（居）各項(xiàng)收支一定要做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支，年度內(nèi)不得負(fù)債，確保資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）村（居）年度結(jié)算時(shí)間為每年的12月31日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付的各種款項(xiàng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

（五）村（居）干部出差辦公事墊付的各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)報(bào)賬，做到當(dāng)月發(fā)生當(dāng)月報(bào)賬。

（六）村（居）干部補(bǔ)貼應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

1．根據(jù)工作需要，村（居）干部出鄉(xiāng)辦理公事確需報(bào)銷車船費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)及補(bǔ)助的按重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)差旅費(fèi)管理辦法》的通知（黔江財(cái)政發(fā)〔2014〕129號(hào)），重慶市黔江區(qū)財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整差旅費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔江財(cái)政發(fā)〔2017〕165號(hào)）文件中規(guī)定的國(guó)家一般工作人員報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

2．有重大項(xiàng)目工作的村（居），上級(jí)撥來(lái)的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁平分，應(yīng)按村（居）干部平時(shí)工作協(xié)調(diào)或者加班計(jì)算出工時(shí)，取得加班費(fèi)，并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行，經(jīng)駐村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

3．上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村（居）內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)情況下發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。

（七）鄉(xiāng)每年撥給村（居）的服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，要嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，不得克扣截留，巧立名目、弄虛作假，挪作其他開支。應(yīng)由村（居）兩委成員摸底造冊(cè)，召開村民代表大會(huì)表決認(rèn)定，并經(jīng)張榜公布無(wú)異議報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后才能發(fā)放。

（八）凡是上級(jí)撥給村（居）內(nèi)興辦公益事業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)資金，應(yīng)事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，?？顚Ｓ?，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

（九）村（居）不得利用集體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送禮品。鄉(xiāng)干部下村督查工作時(shí)，確需要到農(nóng)戶家或者村干部家就餐時(shí)，費(fèi)用一律不得報(bào)銷。

（十）嚴(yán)禁村（居）為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村（居）集體銀行賬戶過(guò)渡，進(jìn)行存入和支取現(xiàn)金，套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。

二、財(cái)務(wù)審批制度

（一）嚴(yán)格實(shí)行一支筆審簽。村（居）各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過(guò)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小組成員審核后，再由村主任審簽報(bào)銷。

（二）審簽權(quán)限

1．單筆開支在2000元以內(nèi)（含2000元）由村主任審簽；

2．單筆開支在2000元以上5000元以內(nèi)（含5000元）由村“兩委”集體研究討論審簽；

3．單筆開支在5000元以上的必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審核同意后才能支出。

4．興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小組成員討論同意，由村（居）兩委申報(bào)，駐村領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

（三）實(shí)行村（居）支部書記及村主任一肩挑的村（居），其本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村（居）兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。

（四）對(duì)村（居）各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審簽報(bào)銷。

三、村賬鄉(xiāng)代管制度

（一）“村賬鄉(xiāng)代管”以 鄉(xiāng)財(cái)政辦為主體，統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間，統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開時(shí)間，分村（居）核算，搞好各村（居）年終財(cái)務(wù)結(jié)算及報(bào)表工作。

（二）村（居）集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

（三）村（居）各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要真實(shí)、合理、合法并手續(xù)齊全，先由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小組成員審核，再由村主任審簽后，每月整十日 （即每月10、20、30日，遇節(jié)假日順延）由村報(bào)賬員向鄉(xiāng)財(cái)政辦結(jié)賬，辦理結(jié)賬有關(guān)手續(xù)。

（四）村（居）報(bào)賬員應(yīng)每月與財(cái)政辦會(huì)計(jì)人員核對(duì)各科目賬戶余額，如有錯(cuò)誤發(fā)生，應(yīng)及時(shí)核查糾正。

（五）在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線管理，做到資金規(guī)范有序運(yùn)行，將村（居）的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，確保資金安全。

四、村（居）報(bào)賬員管理制度

（一）村（居）報(bào)賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，須按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

（二）村（居）報(bào)賬員負(fù)責(zé)本村（居）內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村（居）銀行存款日記賬，將村（居）內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每月月底向鄉(xiāng)財(cái)政辦交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。

（三）村（居）報(bào)賬員要接受鄉(xiāng)財(cái)政辦及上級(jí)財(cái)政主管部門的管理、培訓(xùn)和考核，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

（四）村（居）報(bào)賬員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，做好本職工作。

（五）村（居）報(bào)賬員要嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

（六）村（居）報(bào)賬員不得弄虛作假，偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅原始?huì)計(jì)憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。

五、銀行存款管理制度

（一）村（居）報(bào)賬員管理村（居）內(nèi)銀行存款、收入、支出，其他干部不得插手管理銀行存款。

（二）不準(zhǔn)將村（居）內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。

（三）村（居）報(bào)賬員要做到收入、支出一事一記，登好銀行存款日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與鄉(xiāng)財(cái)政辦核對(duì)賬款余額。

（四）對(duì)各項(xiàng)票據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅(jiān)持原則，村（居）報(bào)賬員有權(quán)拒付。

六、民主理財(cái)制度

（一）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小組成員由村民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本村（社）的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

（二）村（居）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小組成員有權(quán)監(jiān)督村（居）財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

（三）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議，聽取群眾意見和建議，并將村級(jí)（居）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向村民代表大會(huì)公布。

（四）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)小組成員在監(jiān)督中，如發(fā)現(xiàn)有違反村（居）財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行處理。

七、財(cái)務(wù)公開制度

（一）村級(jí)（居）財(cái)務(wù)公開由鄉(xiāng)財(cái)政辦提供財(cái)務(wù)公開資料，每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布（第二季度和第四季度），公開內(nèi)容要真實(shí)全面。

（二）公開的方式以公開欄為主，公開欄應(yīng)設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便群眾閱覽的地方。

（三）對(duì)群眾提出的意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度

（一）村（居）財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，勤儉節(jié)約，以收定支，合理使用資金，確保村（居）內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村（居）兩委研究決定，村民代表大會(huì)通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村（居）內(nèi)債務(wù)。

（四）集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì)同意，并報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須做到專款專用，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

（五）對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村辦公費(fèi)按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。

九、票據(jù)管理制度

（一）村（居）收款收據(jù)一律由鄉(xiāng)財(cái)政辦統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收款收據(jù)使用。

（二）購(gòu)買物資要開具發(fā)票，報(bào)賬員（出納）不得私自開白條證明報(bào)銷，發(fā)票必須經(jīng)審批簽字后才能報(bào)銷。

（三）村（居）上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)的村委主任兩人共同到鄉(xiāng)上辦理。

十、財(cái)務(wù)檢查制度

（一）對(duì)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織只要涉及財(cái)務(wù)問(wèn)題的都必須接受鄉(xiāng)主管部門的監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期進(jìn)行檢查，村（居）不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

（二）在檢查過(guò)程中，被檢查村（居）財(cái)務(wù)報(bào)賬人員必須如實(shí)提供資料，如有隱瞞將提交鄉(xiāng)紀(jì)委追究責(zé)任。

（三）對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要及時(shí)處理并整改，對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題移交鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行處理。