白土府發(fā)〔2021〕39號

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《白土鄉(xiāng)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心，鄉(xiāng)級各部門：

為做好水旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定《白土鄉(xiāng)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

2021年3月26日

（此件公開發(fā)布）

白土鄉(xiāng)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、適用范圍　　　　　

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。　

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則　

1．立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

2．分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村（社區(qū)）委會為主進(jìn)行處置，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)級各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3．科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4．果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部　

鄉(xiāng)成立防汛抗旱指揮部，由黨委書記為總調(diào)度，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、派出所、黨政黨群辦、社事辦、司法所、財政所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理、社保所、文化服務(wù)中心、白土小學(xué)、衛(wèi)生院、各村（居）委會等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)　　

貫徹執(zhí)行國家和市、區(qū)防汛抗旱政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鄉(xiāng)防汛抗旱方案；組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作；對全鄉(xiāng)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1．黨政黨群辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作?！?/p>

2．應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3．綜合執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4．司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助?！?/p>

5．文化服務(wù)中心：正確把握全鄉(xiāng)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作?！?/p>

6．農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鄉(xiāng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水；協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作?！?/p>

7．派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移?！?/p>

8．社保所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作?！?/p>

9．財政辦：組織實施全鄉(xiāng)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

10．規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理辦：指導(dǎo)并監(jiān)督全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治?！?/p>

11．衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鄉(xiāng)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

12．白土小學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

13．村（居）委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：023－79575111）?！?/p>

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警　

建立山洪災(zāi)害易發(fā)與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警　

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動　

1．鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。

2．受災(zāi)村（社區(qū)）干部應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情?！?/p>

3．以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1．汛情災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指組織成員及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2．干旱災(zāi)害。加強(qiáng)旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應(yīng)急抗旱資金和物資。落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度?！?/p>

（三）信息報送和處理　

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、預(yù)案的實施

預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

（一）搶險救災(zāi)

災(zāi)害發(fā)生地的村組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鄉(xiāng)人武部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊民兵參加抗洪搶險救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作；鄉(xiāng)社保所負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；綜合執(zhí)法大隊、人武部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序?！?/p>

（二）抗旱救災(zāi)

干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災(zāi)。鄉(xiāng)綜執(zhí)大隊、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障

財政辦牽頭，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社保所、規(guī)環(huán)辦等單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

鄉(xiāng)衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障

災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查

社保所牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時上報鄉(xiāng)防指。

（七）災(zāi)后重建

災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

各村（居）委會根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立搶險突擊隊，并報鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部備案。

七、附則

（一）對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》《水法》《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）本預(yù)案由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。

附件：

1．白土鄉(xiāng)2021年防汛抗旱應(yīng)急指揮部人員名單

2．各村（社區(qū)）應(yīng)急聯(lián)系人名單

附件1

白土鄉(xiāng)2021年防汛抗旱應(yīng)急指揮部名單

附件2

各村（社區(qū)）應(yīng)急聯(lián)系人名單