黔委審〔2021〕1號

中共重慶市黔江區(qū)委審計委員會

關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見

（2021年1月6日）

審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計整改是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要環(huán)節(jié)。全面做好審計整改工作，對于維護財經(jīng)秩序、加強廉政建設(shè)、營造風清氣正的政治生態(tài)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，我區(qū)各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院、市委、區(qū)委決策部署，把持續(xù)抓好審計整改作為踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，切實糾正和整改審計查出的問題，取得顯著成效，但也存在落實審計整改要求不到位、制度建設(shè)尚不完善、解決屢審屢犯問題不徹底、審計整改監(jiān)督機制不健全等問題。根據(jù)《中華人民共和國審計法》《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見〉及相關(guān)配套文件的通知》《中共重慶市委審計委員會關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)審計整改工作提出如下意見。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示和視察重慶重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，通過加強審計監(jiān)督、強化審計整改，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我區(qū)全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)提供有力保障。

（二）基本原則

——提高政治站位。把加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計和審計整改工作的全過程和各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識審計整改工作的重要性和必要性，切實落實整改工作責任，加強跟蹤督促和監(jiān)督檢查，確保審計查出問題整改到位。

——落實“精準”要求。堅持以問題為導(dǎo)向，以審計整改為抓手，深入分析產(chǎn)生問題的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，注重標本兼治，充分發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”功能和“治已病、防未病”作用，提升審計整改質(zhì)量。

——加強制度建設(shè)。以建立健全審計整改長效機制為著力點，推動審計整改工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保實現(xiàn)審計工作目標，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉。

二、落實工作責任

（一）被審計單位主體責任。被審計單位是落實審計整改工作的責任主體，要全面、準確地把握審計整改要求，制定審計整改工作方案，逐條逐項整改到位。對審計提出的意見建議，要及時組織研究，修訂完善相關(guān)政策措施和制度規(guī)定。被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人，對重大問題要親自抓、親自管，確保整改工作取得實效。

（二）主管部門監(jiān)督管理責任。被審計單位主管部門及行業(yè)主管部門要依法承擔主管事項的監(jiān)督管理責任，及時督促整改審計查出的問題，結(jié)合部門職責將審計整改工作與加強管理、完善制度緊密結(jié)合，針對審計發(fā)現(xiàn)的體制機制、行業(yè)管理方面的典型性、普遍性、傾向性問題，集中開展專項整治，必要時組織相關(guān)部門進行會商，研究提出解決問題的措施或改進完善制度的方案，從源頭上防止同類問題再次發(fā)生。

（三）審計機關(guān)督促檢查責任。審計機關(guān)負責審計查出問題整改情況的跟蹤檢查，在審計項目實施過程中要及時督促被審計單位“邊審邊改”，并將以往年度審計查出問題的整改情況作為審計項目關(guān)注的重要內(nèi)容。持續(xù)改進審計整改跟蹤檢查的方式方法，嚴格核實相關(guān)單位的整改措施和整改效果。

三、健全長效機制

（一）審計整改報告機制。被審計單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將審計整改情況書面告知審計機關(guān)，全面如實反映審計查出問題的整改情況，并主動向相關(guān)主管部門報告需要協(xié)調(diào)解決的事項，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計整改情況應(yīng)當同時報送組織部門。對于在整改期限內(nèi)未完成的事項，應(yīng)當持續(xù)報送后續(xù)整改情況。相關(guān)主管部門應(yīng)當按要求匯總形成本行業(yè)或領(lǐng)域落實整改、加強監(jiān)管、完善長效機制情況的報告。審計機關(guān)匯總被審計單位和相關(guān)主管部門的整改情況，按要求向區(qū)委審計委員會和區(qū)政府報告。區(qū)政府依法向區(qū)人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。

（二）審計整改銷號機制。審計機關(guān)在出具審計報告等結(jié)論性文書時，對審計查出的問題逐項明確整改要求，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)并建立審計整改臺賬，根據(jù)被審計單位的整改自查報告，對其整改工作完整性、合規(guī)性等作出認定后嚴格實行對賬銷號管理，適時向被審計單位和有關(guān)部門反饋核實認定結(jié)果。

（三）審計整改公告機制。審計機關(guān)要依規(guī)依法推進審計整改公開，及時向社會公告本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況。被審計單位要向社會公告審計查出的涉及本單位有關(guān)問題的整改結(jié)果，依照法律法規(guī)不宜向社會公開的，應(yīng)當以適當方式在一定范圍內(nèi)通報或公布，有關(guān)情況應(yīng)當及時反饋審計機關(guān)。

（四）審計整改問責機制。對未在規(guī)定時間內(nèi)整改審計查出的問題又未說明原因的，整改不力、屢審屢犯的，要約談被審計單位主要負責人。對虛假整改、拒絕整改、阻礙審計整改跟蹤檢查等造成重大影響及損失的責任單位和人員，審計機關(guān)要按規(guī)定程序提請紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部門或相關(guān)主管部門進行追責問責，相關(guān)部門依規(guī)依紀依法進行核實處理后，向?qū)徲嫏C關(guān)反饋結(jié)果。

（五）整改監(jiān)督協(xié)作機制。加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督的貫通，把審計查出的問題及整改情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督關(guān)注的內(nèi)容。充分發(fā)揮審計委員會成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度的作用，加強審計與改革督察、國資監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職能部門的聯(lián)動協(xié)作，提升審計整改監(jiān)督合力。

（六）整改結(jié)果運用機制。審計查出問題的整改落實情況納入年度目標管理績效考核范圍。經(jīng)濟責任審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及班子成員述責述廉的重要內(nèi)容。財政資金的審計結(jié)果及整改情況作為財政預(yù)算安排的重要參考。

四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委審計委員會要加強對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，審計委員會辦公室要對審計委員會會議議定事項及領(lǐng)導(dǎo)批示涉及審計整改落實的有關(guān)工作進行督辦和通報。各部門各單位要統(tǒng)籌做好本單位各類審計查出問題的整改工作，加強監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決整改工作中的重點難點問題。

（二）接受人大監(jiān)督。各級各部門各單位每年要認真落實區(qū)人大常委會關(guān)于審計工作報告、審計整改情況報告的決議。存在突出問題的責任部門和單位，應(yīng)當按要求報告審計查出問題的整改情況，并依法接受人大常委會采取專題詢問、質(zhì)詢等方式開展的監(jiān)督。

（三）加強基礎(chǔ)工作。財政、審計和相關(guān)主管部門要加強法治宣傳、業(yè)務(wù)培訓和財務(wù)人員隊伍建設(shè)，促進全區(qū)各級各部門各單位提高遵守財經(jīng)法紀的意識，不斷提升管理水平，維護制度的權(quán)威性和剛性約束。全區(qū)各級各部門各單位要有效開展內(nèi)部審計工作，審計機關(guān)要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實發(fā)揮內(nèi)部審計基礎(chǔ)性、源頭性、預(yù)防性作用。審計機關(guān)要堅持依法審計、文明審計，充分聽取被審計單位的意見，精準查核問題、精準定性處理，充分利用信息化手段提高審計整改工作的質(zhì)量和效率。