重慶市黔江區(qū)司法局

關于印發(fā)《2020年全區(qū)司法行政工作要點》的通知

各司法所、科室、直屬事業(yè)單位，法律服務機構：

????現(xiàn)將《2020年全區(qū)司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

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?????????????????????????????????????????????????? 2020年3月25日

2020年全區(qū)司法行政工作要點

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是司法行政系統(tǒng)完成機構重組，擔當新使命、履行新職能的整體推進之年。全區(qū)司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、中央政法工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認真貫徹全國司法廳（局）長、全市司法行政工作會議決策部署，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞依法治區(qū)、政府治理、市場治理、社會治理、法治保障、司法行政現(xiàn)代化建設目標，不斷強化“一個統(tǒng)籌、四大職能”，全面提升司法行政工作能力水平，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強有力的法治保障和優(yōu)質高效的法律服務。

一、堅持黨的絕對領導，全面加強政治建設

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習貫徹習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神作為首要政治任務，科學制定理論學習計劃，不斷強化理論武裝，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

2.堅持黨對司法行政工作的絕對領導。認真落實堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格執(zhí)行請示報告制度，做到一次不少、一件不漏、一刻不遲，確保把黨的絕對領導貫徹到司法行政工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。

3.切實加強司法行政系統(tǒng)黨的建設。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展整改落實情況“回頭看”。按照新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)攬，全面推進司法行政系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，制度建設。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面加強機關黨組織、律師黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、堅持良法善治，全面推進依法治區(qū)

4.做好全面依法治區(qū)規(guī)劃設計。對標對表法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年），結合我區(qū)實際制定法治黔江建設規(guī)劃。認真貫徹落實中央、市委決策部署，提請審議區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點，認真籌備區(qū)委依法治區(qū)委員會第二次會議。

5.完善全面依法治區(qū)工作體系。全面加強自身規(guī)范化建設，不斷完善工作機制。暢通溝通渠道，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，構建上下貫通、左右聯(lián)動、協(xié)同高效的工作體系。

6.加強法治督察。組織開展好依法治區(qū)工作考核，實施好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況督察。開展對中央全面依法治國委員會部署的重點任務和市委依法治市委員會、區(qū)委依法治區(qū)委員會工作要求貫徹落實情況的調(diào)研式督查，開展法治政府建設督查。

三、深入推進依法行政，加快建設法治政府

7.開展法治政府創(chuàng)建。對標法治政府建設實施綱要（2021—2025年），制定黔江實施方案。開展市級法治政府示范創(chuàng)建活動，挖掘總結宣傳法治政府建設典型經(jīng)驗，以創(chuàng)建促提升，以示范促建設。

8.推動行政決策法治化。對標《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，健全完善重大行政決策的程序流程，推動實現(xiàn)科學、民主、依法決策。嚴格法治審查，加快推進規(guī)范性文件合法性審核與備案審查工作規(guī)范化、信息化，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。發(fā)揮法律顧問作用，完善績效考評機制，推動法律顧問真正到崗到位、履職盡責、發(fā)揮作用，助力政府依法行政。

9.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快推進跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法改革，推動建立行政執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。積極推進行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制和評議考核制，用好用活行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡平臺。探索推行行政執(zhí)法事項清單管理制度，健全完善行政裁量權基準制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度。加強對行政執(zhí)法“三項制度”工作的督導、培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法證件、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書。建立行政執(zhí)法案例指導制度，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平，著力解決不作為、慢作為、濫作為，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題。

10.抓好行政復議工作。對標對表《行政復議體制改革方案》，有序推進行政復議體制改革工作，加強行政復議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。全面運行全國行政復議辦案系統(tǒng)，加強行政復議基層基礎工作。進一步提高辦案質量和效率，加大個案監(jiān)督糾錯力度。探索推進復調(diào)對接，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復議、行政訴訟良性互動、有序銜接的工作機制。加強行政復議案例收集、數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布情況通報。

四、加強普法依法治理，推進法治社會建設

11.積極推進基層社會治理法治化。對標法治社會建設實施綱要（2020—2025年）和市級方案，結合實際制定我區(qū)實施方案，加快推進自治、法治、德治“三治結合”民主法治村（社區(qū)）建設行動和“法安鄉(xiāng)村·千萬市民學法律”行動。積極探索楓橋經(jīng)驗本地化、本土化實踐，積極主動參與市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。加強基層法治人才隊伍培養(yǎng)，著力推動基層社區(qū)“四隊一顧問”隊伍建設。

12.創(chuàng)新開展人民調(diào)解工作。建成投用區(qū)矛盾糾紛多元化解中心，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等現(xiàn)有資源，積極推進“六調(diào)”融合，著力構建大調(diào)解工作格局。加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，探索“德馨鄉(xiāng)賢”與人民調(diào)解融合發(fā)展新模式，不斷提升調(diào)解隊伍整體素能。持續(xù)開展信訪積案化解行動，加強典型案例收集。

13.提高法治宣傳的針對性實效性。深化憲法學習宣傳教育，組織策劃2020年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。堅持普治結合，積極推進社會信用體系建設，完善“紅黑名單”等守法誠信聯(lián)合獎懲機制，加強執(zhí)法機關普法示范點建設。積極組織開展社會普法需求第三方調(diào)查，做好“七五”普法總結驗收，科學編制“八五”普法規(guī)劃。認真落實普法責任制，修訂完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級普法責任清單。創(chuàng)新普法方式，通過模擬法庭、網(wǎng)格漫畫等模擬式、情景式、體驗式開展普法宣傳。

14.加強人民陪審員和人民監(jiān)督員工作。會同審判機關分區(qū)域、分層次、分案件種類開展人民陪審員教育培訓，通過組織觀摩庭審、評查案卷、跨區(qū)域交流等多種形式，提高人民陪審員能力水平。細化人民監(jiān)督員考核辦法，規(guī)范工作流程，探索推進人民監(jiān)督員參與檢察機關信訪接待工作。

五、全力防范化解風險，維護社會和諧穩(wěn)定

15.做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。深入學習貫徹《社區(qū)矯正法》，加強社區(qū)矯正工作工作機構和隊伍建設。扎實推進刑罰執(zhí)行一體化，認真做好戒毒民警參與社區(qū)矯正執(zhí)法試點，著力推動事情互商、力量互動、教育互補。不斷深化社區(qū)矯正信息化監(jiān)管模式，通過遠程指揮中心、信息系統(tǒng)操作平臺，實現(xiàn)手機定位、區(qū)域監(jiān)管、越界報警、全程跟蹤、軌跡查詢深度融合，有效提升監(jiān)管實效。健全司法所與公安機關、轄區(qū)黨委政府信息通報、風險聯(lián)控工作機制，嚴格落實重點刑滿釋放人員必接必送制度。

16.深入推進掃黑除惡專項斗爭。健全完善掃黑除惡工作長效機制，持續(xù)在刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象中開展涉黑涉惡線索深挖工作。加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導監(jiān)督。

17.做好職能職責工作中的風險防范。堅持“三同步”原則，建立健全重要文件“三審三簽”風險防范工作機制，防止行政復議、規(guī)范性文件審查、人民調(diào)解、法律服務機構監(jiān)管、公文制作、信息宣傳等各項工作因失誤、疏漏引發(fā)負面輿情、次生風險。

六、完善法律服務體系，服務高質量發(fā)展和高品質生活

18.精準服務高質量發(fā)展。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加強法治鄉(xiāng)村建設，強化制度供給，優(yōu)化法律服務。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和“一區(qū)兩群”建設，為重大項目、重點工程等提供法治保障和法律服務。聚焦營造良好營商環(huán)境，開展好法律服務工作者的培訓、涉企規(guī)范性文件清理、深化“放管服”改革等工作，深入開展“公共法律服務園區(qū)行”和民營企業(yè)“法治體檢”兩大行動。聚焦打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，深入開展“助企抗疫·司法同行”專項行動，依法做好疫情防控行政規(guī)范性文件審查備案、疫情防控法律知識咨詢答疑、因疫情產(chǎn)生的矛盾糾紛排查化解。

19.健全“兩快”“兩全”公共法律服務網(wǎng)絡。對標對表國、市要求，結合實際編制公共法律服務五年規(guī)劃。加大投入力度，不斷提檔升級三級公共法律服務實體平臺。加大宣傳力度，不斷提升公共法律服務三大平臺的知曉率、首選率、滿意率。推行標準化、模板化公共法律服務，分類編制公共法律服務事項清單和指南，建立服務質量監(jiān)督評估體系，切實加強法律服務監(jiān)管。優(yōu)化法律服務供給，切實提高公證、法律援助、鑒定、律師辦案質量。

20.全面提高法律服務水平。加強法律服務人才培育，深入實施“重慶律師英才培養(yǎng)計劃”“百千萬律師人才培養(yǎng)工程”，推動落實法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度。重點培育有條件的律師事務所實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、標準化發(fā)展，力爭培育一家規(guī)模以上律師事務所。

21.切實加強法律服務監(jiān)管。發(fā)揮“兩結合”體制優(yōu)勢，強化行業(yè)協(xié)會自律管理，推動法律服務機構建立健全案件分流、質量監(jiān)管、風險防控、重大疑難復雜案件集中討論等制度規(guī)范。深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理，對涉案金額較大、參與人數(shù)較多、社會影響較強的法律服務案件，全面開展回訪核查。

22.做好法律職業(yè)資格考試組織實施工作。對標部、市要求，嚴格落實“九個百分之百”要求，確保考試安全順利。健全法律職業(yè)資格管理制度，規(guī)范法律職業(yè)資格申請授予和管理行為。

七、大力夯實基層基礎，提升司法行政水平

23.統(tǒng)籌推進司法行政改革。認真落實《政法領域全面深化改革的實施意見》，圍繞《重慶市全面深化司法行政改革實施方案（2019—2022年）》，認真研究謀劃2020年全區(qū)司法行政系統(tǒng)改革工作，出臺改革要點，制定分工方案，強化督促協(xié)調(diào)，推動完善司法行政工作機制。

24.重點打造基層示范陣地。按照“硬件提標、功能拓展、運行規(guī)范、特色鮮明”的目標，堅持“硬件配置標準化、功能設置集約化、運行管理規(guī)范化、形象展示立體化”的標準，將區(qū)公共法律服務中心、馮家司法所、金溪司法所、城西街道水井灣社區(qū)、城南街道青坪社區(qū)、馮家街道寨子社區(qū)打造成為全區(qū)司法行政基層工作示范陣地和司法為民服務窗口。

25.加強科技信息化建設。深化“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設，建成投用指揮中心、公共法律服務中心，加強各塊業(yè)務數(shù)據(jù)匯集和大數(shù)據(jù)分析。加強智能終端建設，大力推廣“12348”重慶法網(wǎng)手機APP，推行機關“云辦公”，努力實行“掌上辦、指尖辦、隨時辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+司法行政”，持續(xù)辦好“法治黔江”公眾號、“黔江司法”頭條號和各司法所公共法律服務微信群，打造全區(qū)司法行政宣傳矩陣。

八、聚焦“四化”目標要求，切實加強隊伍建設

26.強化理論武裝。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展整改落實“回頭看”。持續(xù)開展習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略大學習大培訓大研討大實踐活動，打牢高舉旗幟、永葆忠誠的思想基礎。

27.加強班子建設。加強民主集中制建設，進一步健全完善黨組會、局長辦公會議事規(guī)則，不斷提高解難題、辦大事的科學決策能力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步營造風清氣正的良好政治生態(tài)。切實發(fā)揮“頭雁效應”，帶領全區(qū)司法行政干部砥礪奮進、勇爭一流。

28.加強干部人才建設。落實從優(yōu)待警各項措施，設身處地為干警辦好事、解難事，激勵干部擔當作為。扎實開展干部培訓，注重理論學習與實踐鍛煉相結合，分級分層分類開展全覆蓋培訓，不斷提升干部能力素質。堅持黨管干部、黨管人才，注重干部、人才政治素養(yǎng)、政治立場、政治能力考查，牢固樹立“人才往一線去、干部從基層來”用人導向，努力形成“用一賢則群賢畢至、見賢思齊則蔚然成風”良好態(tài)勢。培育選樹司法行政系統(tǒng)先進典型，激勵廣大干警擔當作為。

29.進一步加強和改進作風建設。落實全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，扎實開展“以案四說”警示教育。深入改進作風，繼續(xù)推行“領導包片、科室定點、一對一幫所”的工作指導督查機制，深入基層、深入群眾廣泛聽取意見。認真開展司法行政隊伍教育整頓，持之以恒正風肅紀，常態(tài)化開展工作、紀律、作風督查通報，激勵先進、鞭策后進，樹立陽光司法形象，確保隊伍滿意度再創(chuàng)新高。

九、堅持圍繞中心，認真做好交辦工作

30.積極完成中心工作。繼續(xù)抓好對口幫扶貧困村工作和金溪鎮(zhèn)深化脫貧攻堅工作，助力脫貧攻堅。常態(tài)化推進全國文明城區(qū)等“國字號”創(chuàng)建工作，營造良好氛圍。認真做好人大代表、政協(xié)委員提案建議辦理工作和交辦任務，提升工作質效。全力以赴做好馮家街道寨子社區(qū)示范創(chuàng)建，確保寨子社區(qū)2020年達到市級“三治”結合民主法治示范社區(qū)標準。