重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2021年醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作計劃的通知
黔江市監(jiān)發(fā)〔2021〕35號
重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局
關于印發(fā)2021年醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作計劃的通知
各市場監(jiān)管所,機關各科室,執(zhí)法支隊,消委會:
為進一步加強醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量可控,保障公眾用械安全有效。根據(jù)《重慶市藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)2021年醫(yī)療器械監(jiān)管工作要點的通知》(渝藥監(jiān)辦械管〔2021〕6號)、《重慶市藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)2021年重慶市醫(yī)療器械質量安全風險隱患排查治理工作方案的通知》(渝藥監(jiān)辦械管〔2021〕7號)和《重慶市藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)2021年醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作計劃的通知》(渝藥監(jiān)辦械管〔2021〕8號)要求,結合黔江醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際,制定了《黔江區(qū)2021年醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作計劃》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年4月28日
(此件公開發(fā)布)
黔江區(qū)2021年醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作計劃
為進一步加強對醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量環(huán)節(jié)的監(jiān)管,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定》等相關規(guī)定和要求,制定本計劃。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實上級決策部署,落實“四個最嚴”總要求,緊緊圍繞守住安全底線、促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展兩大目標,加強醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管,落實企業(yè)主體責任,強化經(jīng)營使用環(huán)節(jié)質量監(jiān)管,切實防控質量安全風險,全面落實醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量管理規(guī)范,不斷提升醫(yī)療器械質量安全保障水平,確保人民群眾用械安全有效,促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
二、主要任務
(一)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查
1.落實監(jiān)管頻次。各市場監(jiān)管所按照《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定》要求,對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管級別(醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管級別分類依據(jù)見附件1)進行確定并向社會公布,對于企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為或新增經(jīng)營業(yè)態(tài)等特殊情況可及時調(diào)整確定企業(yè)監(jiān)管級別。確定為三級監(jiān)管的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),每年檢查不少于一次;確定為二級監(jiān)管的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),每兩年檢查不少于一次;確定為一級監(jiān)管的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),每年隨機抽取本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的企業(yè)進行監(jiān)督檢查,3年內(nèi)達到全覆蓋(結合往年監(jiān)管情況)。對整改企業(yè)跟蹤檢查覆蓋率要達到100%,直至企業(yè)整改到位。各市場監(jiān)管所可根據(jù)監(jiān)管需要確定角膜接觸鏡類和計劃生育類產(chǎn)品的檢查頻次,原則上不少于三級監(jiān)管的頻次。對本年度和上一年度醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗不合格的企業(yè),每年檢查不少于一次。
2.日常監(jiān)管重點。嚴厲打擊無證經(jīng)營、經(jīng)營和網(wǎng)絡銷售無證醫(yī)療器械和翻新醫(yī)療器械、進口銷售過期、淘汰的醫(yī)療器械、篡改說明書標簽標識等不法行為,未建立和未執(zhí)行進貨查驗記錄和銷售記錄制度的行為,違法進行互聯(lián)網(wǎng)銷售的行為,嚴查非法經(jīng)營注射用透明質酸鈉、隱形眼鏡等群眾使用量大、關注度高的產(chǎn)品,嚴查對貯存和運輸有特殊要求的產(chǎn)品,保證冷藏冷凍的產(chǎn)品在貯存和運輸過程中冷鏈無縫銜接,確保符合醫(yī)療器械說明書和標簽標識要求。
(責任部門:各市場監(jiān)管所)
(二)進一步抓好《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》的落實
《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》是醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督檢查工作的重要依據(jù),各級監(jiān)管部門要全面掌握本地第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質量管理體系運行的現(xiàn)狀及存在的問題,進一步加大對企業(yè)的宣貫力度,著力抓好督促企業(yè)自查和整改,提升企業(yè)的自我管理、自我規(guī)范的質量意識和水平;各市場監(jiān)管所要按照《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》的標準和要求對經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查,深入查找企業(yè)存在問題的根源,采取有力措施,督促落實企業(yè)主體責任,確保規(guī)范落到實處。
(責任部門:醫(yī)療器械監(jiān)管科、各市場監(jiān)管所)
(三)醫(yī)療器械使用質量監(jiān)管工作
1.認真執(zhí)行全面自查規(guī)定。醫(yī)療器械使用單位要根據(jù)《醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,建立醫(yī)療器械質量管理工作年度自查制度,每年初將書面自查報告上報所在地市場監(jiān)管所。各市場監(jiān)管所要督促醫(yī)療器械使用單位按照附件2的要求開展全面自查,自查內(nèi)容主要為是否建立并執(zhí)行采購、驗收、貯存、使用、維護、轉讓等質量管理全過程的管理制度,是否存在醫(yī)療器械使用質量安全問題并及時整改。
2.全面落實日常監(jiān)管制度。各市場監(jiān)管所應根據(jù)本轄區(qū)的實際情況確定對醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查重點、監(jiān)管頻次和覆蓋率,對二、三級醫(yī)院監(jiān)督檢查每年應達到100%的覆蓋面,對存在較高風險的醫(yī)療器械、有特殊儲運要求的醫(yī)療器械以及有不良信用記錄的醫(yī)療器械使用單位,應當實施重點監(jiān)管,不限監(jiān)管頻次。在開展監(jiān)督檢查時,要重點加強對使用單位建立和執(zhí)行醫(yī)療器械使用質量管理制度的檢查,做好檢查記錄并納入監(jiān)管檔案。同時,根據(jù)檢查需要,對相關的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、維修服務機構等可展開延伸檢查。
3.日常檢查重點。各市場監(jiān)管所在對醫(yī)療器械使用單位開展監(jiān)督檢查時應填寫《重慶市2021年醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查記錄表》(附件2),并重點檢查以下內(nèi)容。
(1)采購和進貨查驗:嚴防無證產(chǎn)品流入使用單位,使用單位應對醫(yī)療器械采購實行統(tǒng)一管理,購貨時應索取查驗供貨者資質、醫(yī)療器械注冊證或備案憑證,采購產(chǎn)品應進行進貨驗收并驗明產(chǎn)品合格證明文件,防止不符合驗收要求的設備投入使用。
(2)在用設備的質量管理:使用單位應對在用醫(yī)療器械設備進行定期檢查、維護、保養(yǎng)并做好記錄,嚴防非法使用過期的醫(yī)療器械設備或不符合安全有效要求的醫(yī)療器械設備繼續(xù)使用,確保在用設備質量管理責任的落實。
(3)醫(yī)療器械產(chǎn)品可追溯性:對植入介入類醫(yī)療器械應當建立使用記錄,使用期限長的大型醫(yī)療器械應當逐臺建立使用檔案。
(4)貯存運輸要求:確保冷藏冷凍的產(chǎn)品在運輸、貯存過程中冷鏈無縫銜接,符合醫(yī)療器械說明書和標簽標識要求。
(5)在用醫(yī)療器械轉讓行為:醫(yī)療器械使用單位之間轉讓在用醫(yī)療器械應嚴格遵守《醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法》,避免因產(chǎn)品質量問題、維護保養(yǎng)不及時、超出使用有效期等原因對醫(yī)療器械質量管理造成不良影響。
4.開展使用未經(jīng)注冊醫(yī)療器械專項檢查。組織開展打擊使用無證醫(yī)療器械專項檢查,嚴厲打擊使用無證醫(yī)療器械和翻新醫(yī)療器械等不法行為。
(責任部門:各市場監(jiān)管所)
(四)全力做好風險隱患排查治理工作
按照《重慶市藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)2021年重慶市醫(yī)療器械質量安全風險隱患排查治理工作方案的通知》(渝藥監(jiān)辦械管〔2021〕7號)的要求,著力防范醫(yī)療器械流通領域風險,切實消除安全隱患,進一步強化企業(yè)主體責任,繼續(xù)按要求報送風險隱患排查表附件11、12。
1.疫情防控類醫(yī)療器械。重點排查新冠病毒檢測試劑、呼吸機、醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩和紅外體溫計等疫情防控醫(yī)療器械,特別是應急審批投產(chǎn)、跨界轉產(chǎn)企業(yè)、質量體系有缺陷企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品以及質量不合格產(chǎn)品。對開展出口業(yè)務的疫情防控醫(yī)療器械企業(yè)加強監(jiān)督檢查,摸排產(chǎn)品出口動態(tài)情況。督促企業(yè)加強出口產(chǎn)品的質量管控,保證其出口的醫(yī)療器械符合進口國(地區(qū))的要求。各市場監(jiān)管所于每周星期二上報附件13至醫(yī)療器械監(jiān)管科,醫(yī)療器械監(jiān)管科匯總上報市藥監(jiān)局。
2.集中帶量采購中選產(chǎn)品。聚焦冠脈支架等國家集中帶量采購中選產(chǎn)品,重點排查中選產(chǎn)品配送單位是否嚴格按照產(chǎn)品說明書或者標簽標示要求運輸、貯存,并做好相應記錄;醫(yī)療機構是否按照規(guī)定做好中選產(chǎn)品的采購、驗收和貯存等質量管理。
3.無菌和植入性醫(yī)療器械。組織對無菌和植入性醫(yī)療器械企業(yè)開展全面風險排查,重點關注人工關節(jié)、人工晶體、球囊擴張導管、除顫器、封堵器、骨科材料、吻合器等高值醫(yī)用耗材以及一次性使用無菌注射器。重點排查經(jīng)營企業(yè)是否未經(jīng)許可(備案)從事經(jīng)營(網(wǎng)絡銷售)醫(yī)療器械,是否經(jīng)營(網(wǎng)絡銷售)未取得注冊證或備案憑證的醫(yī)療器械;使用單位是否從不具備合法資質的供貨者購進醫(yī)療器械,是否購進或者使用未經(jīng)注冊、無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。各市場監(jiān)管所對無菌和植入性經(jīng)營企業(yè)、使用單位監(jiān)督檢查每年不少于行政區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)、單位總數(shù)的15%。
4.網(wǎng)絡銷售醫(yī)療器械。持續(xù)開展“清網(wǎng)行動”,重點排查疫情防控醫(yī)療器械、投訴舉報和輿情關注較為集中的醫(yī)療器械。重點關注產(chǎn)品說明書、標簽是否與經(jīng)注冊的內(nèi)容一致;是否按照經(jīng)注冊的產(chǎn)品適用范圍和預期用途進行銷售;是否存在產(chǎn)品銷售時對產(chǎn)品斷言功效,虛假宣傳等行為。各市場監(jiān)管所對網(wǎng)絡銷售企業(yè)監(jiān)督檢查每兩年不少于一次。
5.不良事件監(jiān)測提示可能存在風險企業(yè)。重點排查不良事件監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在嚴重問題的企業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)品,重點檢查企業(yè)質量管理體系是否有效運行,排查確認產(chǎn)品是否存在質量安全風險隱患,督促企業(yè)有針對性地采取風險控制措施。
6.投訴舉報頻發(fā)的產(chǎn)品和企業(yè)。聚焦注射用透明質酸鈉、隱形眼鏡、角膜塑形鏡、射頻皮膚熱療儀、射頻超聲溶脂儀、面部射頻美容儀、人工鼻梁植入體、避孕套、脊柱矯形器、青少年近視矯正眼視光醫(yī)療器械、貼敷類醫(yī)療器械,以及以“械字號面膜”名義進行銷售的醫(yī)用冷敷帖、以“械字號牙膏”名義進行銷售的冷敷凝膠、牙齒脫敏劑等醫(yī)療器械,全面梳理投訴舉報情況,對已完成調(diào)查處置的企業(yè),必要時開展跟蹤排查,確保調(diào)查處置措施落實到位;對尚未完成調(diào)查處置的問題線索,及時開展調(diào)查,確保一查到底、查實查清,切實排除產(chǎn)品質量安全隱患。
7.兒童青少年近視矯正監(jiān)管。各市場監(jiān)管所要按照國家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦等6部門印發(fā)《關于進一步規(guī)范兒童青少年近視矯正工作切實加強監(jiān)管的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2019〕11號)的要求,進一步加強兒童青少年近視矯正監(jiān)管工作,開展中小學周邊視力矯正機構違規(guī)銷售醫(yī)療器械和夸大宣傳治療近視監(jiān)督檢查,重點打擊各類非法經(jīng)營、使用眼視光醫(yī)療器械的違法行為,堅決查處視力矯正機構無證銷售醫(yī)療器械和使用無銘牌、無標識、無批準文號的“三無”產(chǎn)品行為,堅決糾正視力矯正機構虛假宣傳、夸大療效現(xiàn)象,凈化市場秩序,維護兒童青少年健康權益。
8.經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡監(jiān)管。各市場監(jiān)管所要按照《總局辦公廳關于嚴厲打擊非法經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡行為的通知》(食藥監(jiān)辦械監(jiān)〔2015〕48號)要求,開展彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)年度監(jiān)督專項檢查,嚴厲打擊非法經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡行為,切實維護廣大消費者合法權益,保障消費者用械安全。
9.避孕套質量安全監(jiān)管。各市場監(jiān)管所要按照《總局關于加強避孕套質量安全管理的通知》(食藥監(jiān)械監(jiān)〔2015〕30號)要求,繼續(xù)開展避孕套經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查,進一步加強避孕套質量安全管理,建立監(jiān)管長效機制,確保人民群眾用械安全。
(責任部門:醫(yī)療器械監(jiān)管科、各市場監(jiān)管所)
(五)進一步落實《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》
1.堅持《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》宣貫工作常抓不懈,切實開展對轄區(qū)醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售企業(yè)的政策宣傳工作,督促企業(yè)切實履行主體責任。
2.扎實做好醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案工作,行政審批科要對企業(yè)填報的備案信息進行核實,符合規(guī)定的,應當于7個工作日內(nèi)通過官方網(wǎng)站向社會公開備案信息。
3.充分利用好醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易監(jiān)測平臺,切實做好醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售和交易監(jiān)測信息的處置工作,各市場監(jiān)管所在收到市局移交的網(wǎng)絡監(jiān)測信息后應當及時組織調(diào)查處理,并按時限向國家藥監(jiān)局和市藥監(jiān)局報送調(diào)查處理結果。
(責任部門:醫(yī)療器械監(jiān)管科、行政審批科、各市場監(jiān)管所)
(六)按時完成醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢工作
按照《黔江區(qū)2021年醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢實施方案》要求,科學實施抽驗,強化問題產(chǎn)品處置。按時完成市級醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢計劃,規(guī)劃適當?shù)尼t(yī)療器械柔性抽驗批次,結合轄區(qū)監(jiān)管實際自行決定抽驗品種,增強監(jiān)督抽驗的靶向性。強化問題處置,加強產(chǎn)品召回工作,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重缺陷、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,依法依規(guī)對企業(yè)進行調(diào)查處理。
(責任部門:醫(yī)療器械監(jiān)管科、各市場監(jiān)管所)
(七)不斷加強經(jīng)營使用質量不良事件監(jiān)測工作
一是繼續(xù)貫徹實施《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法》,完善不良事件監(jiān)測體系、機制,強化主動監(jiān)測;二是著力拓展醫(yī)療機構不良事件報告覆蓋,督促醫(yī)療機構提高報告質量和報告效率,實現(xiàn)全區(qū)二級及以上醫(yī)療機構注冊和報告工作全覆蓋;三是持續(xù)關注重點產(chǎn)品使用風險,繼續(xù)保持對防疫用械產(chǎn)品的日監(jiān)測和周報告工作,同時重點關注集中帶量采購產(chǎn)品的監(jiān)測風險信號,做好風險應對和控制措施,保障防疫用械和集中帶量采購等重點醫(yī)療器械產(chǎn)品的使用安全;四是對基層報告單位開展法規(guī)和報送平臺系統(tǒng)有關的培訓指導,通過電話、網(wǎng)絡等方式對基層報告單位提供咨詢服務,督促指導醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位按要求開展相關工作,及時報告醫(yī)療器械不良事件,在保持醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)量的基礎上,提高醫(yī)療器械不良事件報告質量。
(責任部門:醫(yī)療器械監(jiān)管科、各市場監(jiān)管所)
(八)嚴厲打擊違法違規(guī)行為
各市場監(jiān)管所、執(zhí)法支隊要充分利用日常監(jiān)督檢查、專項治理檢查、群眾投訴舉報等途徑,善于發(fā)現(xiàn)案源,按照“四個最嚴”的要求,嚴查無證經(jīng)營、經(jīng)營使用和網(wǎng)絡銷售無證醫(yī)療器械和翻新醫(yī)療器械、進口銷售舊醫(yī)療器械、篡改說明書標簽標識等違法行為,嚴查未建立和未執(zhí)行進貨查驗記錄和銷售記錄制度的行為,嚴查違法進行互聯(lián)網(wǎng)銷售、利用體驗式、會銷等營銷方式進行無證、超范圍經(jīng)營醫(yī)療器械與經(jīng)營使用不合格醫(yī)療器械的違法行為,加大案件查辦力度,強化大案要案查處工作,對涉及醫(yī)療器械的大案要案應及時報醫(yī)療器械科匯總向市藥監(jiān)局報告。同時,要嚴格按照相關行政執(zhí)法文書等規(guī)章辦理案件,做到統(tǒng)一辦案尺度,嚴格信息發(fā)布,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。要加強案件行刑銜接,對涉嫌違法犯罪的,及時移送公安機關追究刑事責任;加強部門聯(lián)動,涉嫌非法行醫(yī)的及時移交區(qū)衛(wèi)健委;落實“處罰到人”的要求,對直接責任人員實施聯(lián)合懲戒。
(責任部門:各市場監(jiān)管所、執(zhí)法支隊)
(九)強化醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查
1.在落實分類分級監(jiān)管的基礎上,按照工作部署,適時開展飛行檢查,落實飛行檢查頻次,第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查家數(shù)應不少于第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的3%,第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查家數(shù)應不少于第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的10%。
2.飛行檢查重點對象:一是市抽、國抽中存在不合格產(chǎn)品的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè);二是進口醫(yī)療器械境內(nèi)代理人;三是無菌植入類、體外診斷試劑類高風險產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè);四是投訴舉報較多醫(yī)療器械的經(jīng)營企業(yè)。
3.做好飛行檢查企業(yè)的后處置工作,對于發(fā)現(xiàn)的存在嚴重質量安全隱患的企業(yè)應責令停止經(jīng)營進行整改,對涉及違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及相關法律法規(guī)的要依法嚴肅處理,并跟蹤復查。
(責任部門:醫(yī)療器械監(jiān)管科、各市場監(jiān)管所)
(十)全面落實第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)年度自查報告制度
各市場監(jiān)管所要采取公告、通知等形式告知企業(yè),第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應對照《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則》開展自查,確保每年自查報告上報率100%,對未及時上報的企業(yè)依法予以查處。
(責任部門:各市場監(jiān)管所)
(十一)加強新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的宣傳培訓
組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用從業(yè)人員對新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)宣貫培訓,提高安全質量管理的法律意識,督促醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位主體責任落實;加強對公眾的宣傳教育,促使社會各界和消費者理解、支持、參與醫(yī)療器械安全工作。加強基層醫(yī)療器械監(jiān)管人員培訓,采取集中培訓、現(xiàn)場檢查指導、探討交流等多種方式,強化醫(yī)療器械經(jīng)營、使用相關法律法規(guī)及實用培訓,提升監(jiān)管人員素質能力,提高監(jiān)管隊伍能力。
(責任部門:醫(yī)療器械監(jiān)管科、各市場監(jiān)管所)
三、工作要求
(一)高度重視監(jiān)管工作
各科、所、隊要高度重視醫(yī)療器械監(jiān)管工作,明確職責分工,將工作責任落實到具體監(jiān)管人員,強力推進醫(yī)療器械監(jiān)管各項工作推進,努力規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營使用行為,確保轄區(qū)人民群眾用械安全。
(二)強化監(jiān)督檢查情況匯總分析
各市場監(jiān)管所要對日常監(jiān)督檢查工作進行總結、分析,在2021年10月25日前上報年度醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作總結和相關附件4、5、6、7、8、10至區(qū)局醫(yī)療器械監(jiān)管科;6月10日、10月25日前分別上報附件3、9至區(qū)局醫(yī)療器械監(jiān)管科,醫(yī)療器械監(jiān)管科匯總后上報市藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管處。
附件:1.醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管級別分類依據(jù)
2.重慶市2021年醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查記錄表
3.2021年無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位監(jiān)督檢
查情況匯總表(半年、年報表)
4.嚴厲打擊非法開展兒童青少年近視矯正專項行動表
5.打擊非法經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡行為情況統(tǒng)計表
6.加強避孕套質量安全管理工作統(tǒng)計表
7.醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案情況和監(jiān)督管理情況工作報表
8.醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查工作報表
9.2021年區(qū)縣醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作數(shù)據(jù)
(半年、年報表)
10.重慶市2021年醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查情況報表
11.藥品安全風險隱患臺賬
12.藥品安全風險隱患排查整治工作情況匯總表
13.新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控用械質量監(jiān)管工
作數(shù)據(jù)
附件1
醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管級別分類依據(jù)
一、根據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定》,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分為三個監(jiān)管級別。三級監(jiān)管為風險最高級別的監(jiān)管,主要是對醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄涉及的經(jīng)營企業(yè),為其他醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務的經(jīng)營企業(yè),上年度存在行政處罰且整改不到位和存在不良信用記錄的經(jīng)營企業(yè)進行的監(jiān)管。二級監(jiān)管為風險一般級別的監(jiān)管,主要是對除三級監(jiān)管外的經(jīng)營第二、三類醫(yī)療器械的批發(fā)企業(yè)進行的監(jiān)管。一級監(jiān)管為風險較低級別的監(jiān)管,主要是對除二、三級監(jiān)管外的其他醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進行的監(jiān)管。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)涉及多個監(jiān)管級別的,按最高級別對其進行監(jiān)管。
二、醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄包含以下產(chǎn)品:
(一)無菌類:1、一次性使用無菌注射器(含自毀式、胰島素注射、高壓造影用);2、一次性使用無菌注射針(含牙科、注射筆用);3、一次性使用輸液器(含精密、避光、壓力輸液等各型式);4、一次性使用靜脈輸液針;5、一次性使用靜脈留置針;6、一次性使用真空采血器;7、一次性使用輸血器;8、一次性使用塑料血袋;9、一次性使用麻醉穿刺包;10、人工心肺設備輔助
裝置(接觸血液的管路、濾器等);11、血液凈化用器具(接觸血液的管路、過濾/透析/吸附器械);12、氧合器;13、血管內(nèi)造影導管;14、球囊擴張導管;15、中心靜脈導管;16、外周血管套管;17、動靜脈介入導絲、鞘管;18、血管內(nèi)封堵器械(含封堵器、栓塞栓子、微球);19、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服。
(二)植入材料和人工器官類:1、普通骨科植入物(含金屬、無機、聚合物等材料的板、釘、針、棒、絲、填充、修復材料等);2、脊柱內(nèi)固定器材;3、人工關節(jié);4、人工晶體;5、血管支架(含動靜脈及顱內(nèi)等中樞及外周血管用支架);6、心臟缺損修補/封堵器械;7、人工心臟瓣膜;8、血管吻合器械(含血管吻合器、動脈瘤夾);9、組織填充材料(含乳房、整形及眼科填充等);10、醫(yī)用可吸收縫線;11、同種異體醫(yī)療器械;12、動物源醫(yī)療器械。
(三)體外診斷試劑類:1、人傳染高致病性病原微生物(第三、四類危害)檢測相關的試劑;2、與血型、組織配型相關的試劑;3、其他需要冷鏈儲運的第三類體外診斷試劑。
(四)角膜接觸鏡類:軟性角膜接觸鏡。
(五)設備儀器類:1、人工心肺設備;2、血液凈化用設備;3、嬰兒保育設備(含各類培養(yǎng)箱、搶救臺);4、麻醉機/麻醉呼吸機;5、生命支持用呼吸機;6、除顫儀;7、心臟起搏器;8、一次性使用非電驅動式輸注泵;9、電驅動式輸注泵;10、高電位治療設備。
(六)計劃生育類:避孕套(含天然膠乳橡膠和人工合成材料)。
附件2
重慶市2021年醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查記錄表
被檢查單位名稱: | ||||
被檢查單位地址: | ||||
被檢查單位聯(lián)系人: |
聯(lián)系電話: | |||
被檢查單位負責人簽字: | ||||
檢查人員簽字: | ||||
檢查項目 |
檢查內(nèi)容 |
發(fā)現(xiàn)的問題 |
整改情況 | |
機構與人員 |
是否配備與其規(guī)模相適應的醫(yī)療器械質量管理機構或者質量管理人員 |
|||
是否對醫(yī)療器械采購實行統(tǒng)一管理,由其指定的部門或者人員統(tǒng)一采購醫(yī)療器械,其他部門或者人員不得自行采購。 |
||||
制度文件 |
是否收集了醫(yī)療器械相關法律法規(guī) |
|||
是否建立覆蓋質量管理全過程的使用質量管理制度,至少應包括醫(yī)療器械采購管理制度、醫(yī)療器械進貨查驗管理制度、醫(yī)療器械貯存管理制度、醫(yī)療器械使用前質量檢查制度、醫(yī)療器械使用記錄管理制度、醫(yī)療器械維護維修管理制度、醫(yī)療器械轉讓捐贈管理制度、一次性使用醫(yī)療器械銷毀管理制度、醫(yī)療器械使用檔案管理制度、醫(yī)療器械不良事件報告管理制度等 |
||||
場地與設施 |
貯存醫(yī)療器械的場所、設施及條件,是否與醫(yī)療器械品種、數(shù)量相適應 |
|||
對溫度、濕度等環(huán)境條件有特殊要求的,是否監(jiān)測和記錄貯存區(qū)域的溫度、濕度等數(shù)據(jù) |
||||
采購環(huán)節(jié) |
是否建立供貨商檔案并保存相關資質(營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械生產(chǎn)/經(jīng)營許可證/備案憑證) |
|||
購進的醫(yī)療器械產(chǎn)品是否有合格證明文件 |
||||
購進的醫(yī)療器械產(chǎn)品是否在有效期內(nèi) |
||||
進貨驗收 |
是否未建立進貨查驗管理制度并有效執(zhí)行,真實、完整、準確地記錄進貨查驗情況(包括采購記錄、驗收記錄、隨貨同行單) |
|||
貯存 |
冷藏冷凍的產(chǎn)品是否在運輸貯存過程中冷鏈無縫銜接 |
|||
貯存醫(yī)療器械的溫濕度等條件是否符合產(chǎn)品說明書標簽標示的要求 |
||||
養(yǎng)護 |
是否記錄了產(chǎn)品有效期并按照產(chǎn)品說明書的要求進行定期檢查、檢驗、校準、保養(yǎng)、維護、記錄 |
|||
使用記錄 |
是否有植入介入類醫(yī)療器械使用記錄并永久保存,記錄是否可追溯 |
|||
是否有醫(yī)療器械維護維修記錄 |
||||
是否有大型醫(yī)療器械使用檔案 |
||||
是否有一次性醫(yī)療器械銷毀記錄 |
||||
轉讓和不良事件監(jiān)測 |
轉讓、捐贈的醫(yī)療器械是否有合法證明文件、進貨查驗記錄 |
|||
轉讓、捐贈的醫(yī)療器械是否由有資質的檢驗機構出具檢驗合格報告 |
||||
是否按照醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測的有關規(guī)定報告并處理醫(yī)療器械不良事件或可疑不良事件 |
附件3
2021年無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位監(jiān)督檢查情況匯總表(半年、年報表)
上報單位(公章):
類別 |
企業(yè)數(shù) |
檢查完成率 |
監(jiān)督檢查的企業(yè)(單位)數(shù) |
復查的企業(yè)(單位)數(shù) |
查處未經(jīng)許可(備案)從事經(jīng)營(網(wǎng)絡銷售)醫(yī)療器械案件數(shù) |
查處經(jīng)營(網(wǎng)絡銷售)未取得注冊證或者備案證的醫(yī)療器械案件數(shù) |
查處利用體驗式、會銷等營銷方式進行超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營和經(jīng)營無證產(chǎn)品案件說 |
責令整改企業(yè)(單位)數(shù) |
行政處罰情況 |
移送公安機關案件數(shù) |
通報衛(wèi)生計生部門案件數(shù) |
重點案件情況 | ||||||
立案查處違法違規(guī)企業(yè)(單位)數(shù) |
警告(單位)數(shù) |
罰款(萬元) |
沒收違法所得(萬元) |
沒收非法醫(yī)療器械(個) |
責令停業(yè)(單位數(shù)) |
吊銷許可證(個) | ||||||||||||
經(jīng)營企業(yè) |
||||||||||||||||||
使用單位 |
填表人: 聯(lián)系電話:
附件4
嚴厲打擊非法開展兒童青少年近視矯正專項行動表
單位名稱:????????????????????????報送日期:??年??月??日
監(jiān)督檢查情況 |
發(fā)現(xiàn)問題處置情況 | ||||||||||
累計出動檢查 人次 |
檢查家(戶) |
存在問題家數(shù)(戶) |
發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)(條或項) |
接受群眾投訴舉報數(shù)量 |
責令整改數(shù) (戶) |
責令停業(yè)數(shù)(戶) |
立案查處數(shù)(件) |
處罰金額 (萬元) |
沒收違法所得 (萬元) |
移送公安機關案件數(shù) | |
發(fā)現(xiàn)的主要問題及采取措施 |
上報人:?????????????????? 辦公電話:???????????????????? 手機:
附件5
打擊非法經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡行為情況統(tǒng)計表
單位名稱:???????????????? 報送日期:??年??月??日
檢查經(jīng)營企業(yè)數(shù)量 |
警告數(shù)量 |
責令整改家數(shù) |
責令停業(yè)家數(shù) |
吊銷證件數(shù)量 |
撤銷證件數(shù)量 |
罰沒款 (萬元) |
移交公安數(shù)量 |
出動執(zhí)法人次 |
查處游商小販數(shù)量 |
發(fā)現(xiàn)無注冊證品種數(shù) |
無證經(jīng)營數(shù)量 |
抽驗:抽樣數(shù)量(批) |
抽驗:檢驗數(shù)量(批) |
抽驗不合格數(shù)量(批) |
收到投訴舉報數(shù)量(件) |
投訴舉報已處理數(shù)量(件) |
打擊非法經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡行為發(fā)現(xiàn)的主要問題簡述 |
上報人:??????????????????????????辦公電話:?????????????????????? 手機:
附件6
加強避孕套質量安全管理工作統(tǒng)計表
單位名稱:????????????????????報送日期:??年??月??日
檢查經(jīng)營企業(yè)數(shù)量 |
警告家數(shù) |
責令整改家數(shù) |
責令停業(yè)家數(shù) |
撤銷證件家數(shù) |
罰沒款(萬元) |
移交公安數(shù)量 |
發(fā)現(xiàn)無注冊證品種數(shù) |
發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)數(shù)量 |
發(fā)現(xiàn)未備案經(jīng)營企業(yè)數(shù)量 |
抽驗:抽樣數(shù)量(批) |
抽驗:檢驗數(shù)量(批) |
抽驗不合格數(shù)量(批) |
移交違法廣告(條) |
移交違法網(wǎng)站(個) |
收到投訴舉報數(shù)量(件) |
投訴舉報已處理數(shù)量(件) |
加強避孕套質量安全管理工作發(fā)現(xiàn)的主要問題簡述 |
上報人:?????????????????????? 辦公電話:????????????????????手機:
附件7
醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案情況和監(jiān)督管理情況工作報表
單位名稱:??????????????????報送日期:??年??月??日
醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案情況 |
網(wǎng)絡經(jīng)營備案總數(shù) |
自建網(wǎng)站類網(wǎng)絡銷售備案數(shù)量 |
入駐平臺類網(wǎng)絡銷售備案 數(shù)量 |
網(wǎng)絡經(jīng)營變更備案辦理數(shù)量 |
是否開展了《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》的宣傳培訓 |
是否在7個工作日內(nèi)向社會公開備案信息 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 |
無 | |||||||
醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理情況 |
監(jiān)督檢查總家次 |
未取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可從事網(wǎng)絡第三類醫(yī)療器械銷售的數(shù)量 |
未取得第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證從事網(wǎng)絡第二類醫(yī)療器械銷售的數(shù)量 |
從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售的企業(yè)未按規(guī)定備案的數(shù)量 |
發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為企業(yè)數(shù)量 |
責令改正數(shù)量 |
警告家數(shù) |
行政處罰家數(shù) |
罰款家數(shù) |
罰款金額 |
責令暫停網(wǎng)絡銷售數(shù)量 |
約談企業(yè)家數(shù) |
因備案信息不符而注銷企業(yè)家數(shù) |
醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的主要問題 |
|||||||||||||
填表說明 |
1、數(shù)量關系:企業(yè)可同時自建網(wǎng)站、入駐平臺銷售醫(yī)療器械,因此自建網(wǎng)站類網(wǎng)絡銷售備案數(shù)量加上入駐平臺類網(wǎng)絡銷售備案數(shù)量應大于或等于網(wǎng)絡經(jīng)營備案總數(shù)。 2、醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理情況的各項數(shù)據(jù),只填報與網(wǎng)絡銷售醫(yī)療器械有關的數(shù)據(jù)。 |
上報人:????????????????????????????辦公電話:???????????????????? 手機:
附件8
醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查工作報表
單位名稱:????????????????????報送日期:??年??月??日
第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查基本情況 |
企業(yè)總數(shù) |
飛行檢查家數(shù) |
飛行檢查比例 |
責令限期整改家數(shù) |
責令停業(yè)整改家數(shù) |
警告家數(shù) |
行政處罰家數(shù) |
罰款家數(shù) |
罰款金額 |
整改到位家數(shù) |
整改到位率 |
注銷吊銷數(shù)量 |
第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查基本情況 |
企業(yè)總數(shù) |
飛行檢查家數(shù) |
飛行檢查 比例 |
責令限期 整改家數(shù) |
責令停業(yè) 整改家數(shù) |
警告 家數(shù) |
行政處罰 家數(shù) |
罰款 家數(shù) |
罰款 金額 |
整改到位家數(shù) |
整改到位率 |
注銷吊銷 數(shù)量 |
飛行檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題簡述 |
||||||||||||
填表說明 |
第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查家數(shù)應不少于第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的3%,第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查家數(shù)應不少于第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的10%。 |
上報人:????????????????????????????辦公電話:????????????????????手機:
附件9
2021年區(qū)縣醫(yī)療器械經(jīng)營使用質量監(jiān)管工作數(shù)據(jù)(半年、年報表)
單位名稱:???????????????? 報送日期:??年??月??日
類 別 |
轄區(qū)經(jīng)營 企業(yè)使用單位數(shù) |
月出動檢查人次 |
月出動檢查車次 |
月檢查 家次 |
月發(fā)現(xiàn)風險隱患數(shù)量 |
月 責 令 整 改 數(shù) |
整改落實數(shù)量 |
投訴 舉報 受理 數(shù)量 |
受理(處理)輿情(條) |
行政處罰情況 |
移送公安機關案件數(shù) |
通報衛(wèi)生計生部門案件數(shù) |
重點案件情況 | |||||||
月立案 查處 數(shù)企業(yè)數(shù) |
查封(扣押)假冒偽劣醫(yī)療器械的數(shù)量 |
警告(單位)數(shù) |
罰款(萬元) |
沒收違法所得(萬元) |
沒收非法醫(yī)療器械(個) |
責令停業(yè)(單位)數(shù) |
吊銷許可證(個) | |||||||||||||
經(jīng)營 企業(yè) |
||||||||||||||||||||
使用單位 |
上報人:????????????辦公電話:??????????手機:
附件10
重慶市2021年醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查情況報表
單位名稱:?????????? 報送日期:??年??月??日
序號 |
項目 |
數(shù)量 |
備注 |
1 |
全年檢查總家次 |
||
2 |
存在違規(guī)行為的企業(yè)或單位(家次) |
||
3 |
責令整改數(shù)量(家次) |
||
4 |
移交稽查部門立案查處(件) |
||
5 |
移交衛(wèi)生計生部門處理(件) |
||
6 |
違法產(chǎn)品數(shù)量(支、件等) |
||
7 |
違法產(chǎn)品貨值 (萬元) |
||
8 |
罰沒款金額(萬元) |
||
9 |
罰沒款涉及單位家數(shù)(家) |
||
10 |
警告數(shù)量(家次) |
||
11 |
轄區(qū)醫(yī)療器械使用單位是否全部開展了自查并提交了自查報告 |
||
12 |
今年是否開展了《醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法》的宣貫 |
||
13 |
重點案件情況: |
||
備注 |
“重點案件情況”請對本轄區(qū)辦理的醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)重點案件進行簡要描述,空格不夠可以另加附頁。 |
上報人:???????????? 辦公電話:?????????? 手機:
附件 11
藥品安全風險隱患臺賬
序號 |
風險類別 |
風險點(具體表現(xiàn)) |
風險等級 |
整改措施 |
整改時限 |
責任領導 |
責任單位 |
責任人及聯(lián)系方式 |
配合單位 |
出入庫時間 |
報送單位 |
特別重大 |
*月*日入庫*月*日出庫 |
||||||||||
重大 |
*月*日入庫*月*日出庫 |
||||||||||
較大 |
*月*日入庫*月*日出庫 |
||||||||||
一般 |
|||||||||||
填表人: 填表時間: | |||||||||||
備注:1.風險類別請按照藥品、醫(yī)療器械、化妝品分類如實填寫;2.本表為各市場監(jiān)管所每月排查的、尚未研判入庫的全部風險;3.本表請各市場監(jiān)管所在每月15日前上報藥品科、醫(yī)療器械監(jiān)管科。 |
附件12
藥品安全風險隱患排查整治工作情況匯總表
單位 |
排查藥品企業(yè)(家次) |
出動執(zhí)法人員(人次) |
排查風險隱患(個) |
開展風險研判(次) |
責令整改企業(yè)(家次) |
一般程序立案(件) |
罰款 |
填表人: 填表時間: | |||||||
備注:1.排查藥品企業(yè)含醫(yī)療器械、化妝品企業(yè);2.本表排查風險隱患個數(shù)應與附件11數(shù)據(jù)一致;3.本表請各市場監(jiān)管所在每月15日前上報藥品科、醫(yī)療器械監(jiān)管科。 |
附件13
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控用械質量監(jiān)管工作數(shù)據(jù)( 月 日- 月 日)
單位名稱:?????????????? 報送日期: 年??月 日
檢查時間 |
轄區(qū)經(jīng)營企業(yè) 、使用 單位數(shù)量 |
出動檢查人次 |
出動檢查車次 |
檢查 家次 |
發(fā)現(xiàn)風險隱患數(shù)量 |
責 令 整 改 數(shù) |
整改落實數(shù)量 |
投訴舉報受理 數(shù)量 |
受理(處理)輿情(條) |
行政處罰情況 |
移送公安機關案件數(shù) |
通報衛(wèi)生計生部門案件數(shù) |
重點案件情況 | |||||||
立案 查處 數(shù)企業(yè)(單位)數(shù) |
查封(扣押)假冒偽劣醫(yī)療器械的數(shù)量 |
警告(單位)數(shù) |
罰款(萬元) |
沒收違法所得(萬元) |
沒收非法醫(yī)療器械(個) |
責令停業(yè)(單位)數(shù) |
吊銷許可證(個) | |||||||||||||
經(jīng)營 企業(yè) |
||||||||||||||||||||
使用 單位 |
備注:
上報人:?? 辦公電話:??????手機: