重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局行政執(zhí)法錯案責任倒查問責制度

第一條為落實行政執(zhí)法責任制，防止、糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法錯案責任倒查問責是指行政執(zhí)法機關(guān)對造成行政執(zhí)法錯案的行政執(zhí)法人員依照本制度的規(guī)定追究其行政責任的執(zhí)法監(jiān)督措施。

第三條本制度適用于我局全部執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的追究。

第四條局法治科是行政執(zhí)法過錯責任的認定部門，負責行政執(zhí)法過錯責任追究的日常工作，紀檢監(jiān)察部門是行政執(zhí)法過錯責任的追究部門，負責追究錯案責任。

第五條行政執(zhí)法錯案責任應(yīng)當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，準確認定錯案性質(zhì)及責任人。

第六條行政執(zhí)法錯案責任應(yīng)當堅持實事求是、有錯必糾、權(quán)責統(tǒng)一、錯罰相當、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第七條局綜合行政執(zhí)法支隊和行政執(zhí)法人員在實施執(zhí)法行為的過程中，有下列行為之一，造成嚴重后果的，應(yīng)當確定為錯案：

（一）沒有法定依據(jù)實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的；

（二）違反法定程序作出準予行政許可決定或?qū)嵤┬姓幜P等具體行政行為的；

（三）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定或?qū)嵤┬姓幜P等具體行政行為的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（六）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（七）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（八）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（九）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

（十）利用職務(wù)之便索取、收受他人財物或謀取其他利益的；

（十一）錯誤認定案件事實，或者適用法律明顯錯誤的；

（十二）擅自改變行政處罰種類、幅度，或者違法委托實施行政處罰的；

（十三）玩忽職守，對依法應(yīng)當立案處理的案件不予立案，或者濫用職權(quán)，對不應(yīng)立案的擅自立案處理的，或徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為的；

（十四）調(diào)查取證時隱瞞事實真相或偽造、篡改證據(jù)材料、授意他人作偽證造成案件處理錯誤的；

（十五）對案件取證不及時或取證材料保管不善導致丟失、損毀造成嚴重后果的；

（十六）野蠻粗暴執(zhí)法，造成嚴重后果或影響惡劣的；

（十七）收費、實施罰款、暫扣、沒收財物不使用法定票據(jù)，或者違法自行收繳罰款的；

（十八）截留、私分、變相私分行政收費、服務(wù)性收費和罰沒款物的；

（十九）擅自收費或不按法定項目和標準收費的；

（二十）使用、損毀扣押財物，給他人造成損失的；

（二十一）為個人或單位牟取私利，以罰代收或者以罰代刑的；

（二十二）其他不履行或者不正確履行法定職責，依法確定屬于應(yīng)予追究行政執(zhí)法過錯的行為。

第八條經(jīng)確認為錯案的，按下列規(guī)定確認錯案責任人并劃分責任：

（一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中直接作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)的錯案，直接執(zhí)法人員為錯案責任人；

（二）經(jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導致審核人、批準人失誤而造成的錯案，直接執(zhí)法人員為錯案責任人；由于審核人的過錯導致批準人失誤而造成的錯案，審核人為錯案的主要責任人，批準人也應(yīng)負相應(yīng)的責任；由于批準人的過錯而造成的錯案，批準人為錯案責任人；由于直接執(zhí)法人員和審核人、批準人均有過錯而造成的錯案，均為錯案責任人，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責任的大小；

（三）經(jīng)過集體討論作出的行政執(zhí)法行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為錯案的主要責任人，提出并堅持錯誤意見的為次要責任人，提出并堅持正確意見的不負錯案責任。

第九條錯案責任人有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究其責任：

（一）故意或者有重大過失的；

（二）拒不糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為的；

（三）阻礙錯案查處工作進行的；

（四）對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的；

（五）其他可以從重追究責任的情形。

第十條錯案責任人有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕追究其責任：

（一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

（二）因不可抗力使錯案危害后果加重的；

（三）因當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)致使錯案危害后果加重的；

（四）其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

第十一條錯案責任人有下列情形之一的，可以免予追究其責任：

（一）因執(zhí)行上級的決定或者命令導致錯案的。但明知上級的決定或者命令明顯違法未提出異議而執(zhí)行的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任；

（二）錯案責任人發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）因法定技術(shù)檢驗、檢測、檢疫、鑒定等機構(gòu)鑒定意見錯誤直接導致的錯案；

（四）其他可以免予追究責任的情形。

第十二條錯案責任追究的種類和方式

（一）書面檢查；

（二）通報批評；

（三）取消當年評先資格和晉升資格；

（四）暫停執(zhí)法（暫扣行政執(zhí)法證）；

（五）責令調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)離執(zhí)法隊伍；

（六）行政處分。

錯案責任人的故意或者重大過失造成的錯案，導致行政賠償?shù)模瑧?yīng)依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。

錯案責任人違反法定程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，嚴重侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十三條　錯案責任人對確認的錯案責任及處理決定不服的，可以提出陳述和申辯。

錯案責任人對給予的行政處分不服的，可依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)核或者申訴。

第十四條本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符合的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。