關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序聯(lián)合執(zhí)法行動的通知

各人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，相關(guān)用人單位：

根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障局、重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動的通知》（渝人社〔2022〕251號）要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，決定自2022年6月初至7月底，在全區(qū)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ㄒ韵潞喎Q“專項行動”）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、行動目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委、市政府的工作要求，嚴(yán)格落實《就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動合同法》《人力資源市場暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，以就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑職介”、各類勞務(wù)派遣和“勞務(wù)中介”亂象等為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化人力資源市場監(jiān)管和行政執(zhí)法檢查，實施集中專項治理，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，有效規(guī)范人力資源服務(wù)活動，為企業(yè)用工和勞動者求職就業(yè)營造更好市場環(huán)境。

二、行動內(nèi)容

（一）以打擊“黑職介”為重點(diǎn)，清理非法人力資源服務(wù)活動。包括未經(jīng)行政許可從事職業(yè)中介（含網(wǎng)絡(luò)招聘）活動、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；未經(jīng)備案即開展人力資源供求信息收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、 人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。其中，對雖未直接從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動，但以互聯(lián)網(wǎng)平臺等渠道發(fā)布第三方招聘信息的非公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)審查其是否涉及從事人力資源供求信息收集和發(fā)布，依法納入人力資源市場監(jiān)管范圍。

（二）以打擊虛假招聘為重點(diǎn)，規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。包括未依法履行招聘信息審查義務(wù)，發(fā)布虛假招聘信息；扣押勞動者居民身份證或其他證件；收取押金，不依法退還中介費(fèi)；參與為高校畢業(yè)生簽訂不實就業(yè)協(xié)議；未依法辦理人力資源服務(wù)許可變更、注銷登記，未依法履行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)書面報告義務(wù)；泄露或違法使用用人單位商業(yè)秘密和個人信息；未依法設(shè)立招聘服務(wù)投訴處理制度機(jī)制；未依法提交經(jīng)營情況年度報告；未依法公示人力資源服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等信息；以“返費(fèi)”等不正當(dāng)方式擾亂人力資源市場秩序，哄抬或操縱人力資源市場價格，特別是智能終端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)電子企業(yè)招工市場的不誠信行為和不正當(dāng)競爭；違規(guī)保管流動人員人事檔案，繼續(xù)收取明令取消的人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查詢費(fèi)、證明費(fèi)、轉(zhuǎn)遞費(fèi)等費(fèi)用。

（三）以打擊就業(yè)歧視為重點(diǎn)，查處用人單位招聘違法違規(guī)行為。包括發(fā)布含有民族、種族、性別、宗教信仰以及年齡、學(xué)歷等方面歧視性內(nèi)容的招聘信息，實施法律明確禁止的就業(yè)歧視行為；未依法進(jìn)行就業(yè)登記；招用不滿16周歲未成年人；違規(guī)將“乙肝五項”作為體檢項目；以擔(dān)保或其他名義向勞動者收取財物及其他以招聘為名牟取不正當(dāng)利益的違法行為；以外包等名義對外虛假發(fā)包業(yè)務(wù)，實際按勞務(wù)派遣形式用工（即“假外包、真派遣”)，強(qiáng)制或誘導(dǎo)快遞、送餐等新就業(yè)形態(tài)勞動者注冊為個體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任。

（四）以打擊侵害勞動者人身財產(chǎn)權(quán)益行為為重點(diǎn)，嚴(yán)懲與職介相關(guān)違法犯罪活動。包括以網(wǎng)絡(luò)招聘等方式介紹勞動者從事違法犯罪活動；以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介，以及由此衍生的涉嫌強(qiáng)迫勞動、非法拘禁、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動；在中介費(fèi)用之外，以培訓(xùn)、置裝、體檢、“內(nèi)部推薦”等各類名目非法收取財物；以職業(yè)中介為名誘導(dǎo)甚至脅迫勞動者辦理 借款貸款牟取不正當(dāng)利益；介紹未滿16周歲未成年人就業(yè)等法律禁止的職業(yè)中介行為。

三、行動要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對這次專項執(zhí)法行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此次專項執(zhí)法行動取得實效，成立清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：陳天沛 區(qū)人力社保局黨組書記、局長

副組長：殷忠林區(qū)人力社保局黨組成員、綜合行政執(zhí)法支隊支隊長

董藝維區(qū)市場監(jiān)管局黨委委員、副局長

向陽區(qū)人力社保局黨組成員、就業(yè)人才中心主任

成員：王東永區(qū)人力社保局勞動保障和基金監(jiān)督科科長

向聲勇區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)科科長

羅懷陽區(qū)人力社保局勞動關(guān)系和調(diào)解仲裁科科長

陳柳均區(qū)人力社保局專技和技能人才科科長

鄒曉敏區(qū)人力社保局行政審批科科長

李玥區(qū)人力社保局就業(yè)促進(jìn)科科長

龔節(jié)茂區(qū)就業(yè)人才中心副主任

袁媛區(qū)就業(yè)人才中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)人力社保局綜合行政執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)專項執(zhí)法行動的組織實施。由王東永同志兼任辦公室主任。

（二）加大執(zhí)法檢查力度。通過“雙隨機(jī)、一公開”平臺，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各按20%比例抽取檢查對象，對用人單位按30戶抽取檢查對象。抽取檢查對象后，會同區(qū)市場監(jiān)管局等聯(lián)合開展執(zhí)法行動。對專項執(zhí)法行動期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布。對給勞動者和用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法采取有效手段及時挽回。對以暴力、脅迫、欺詐等方式擾亂人力資源市場秩序涉嫌犯罪的，由人力社保部門依法移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（三）做好相關(guān)材料報送和總結(jié)工作。各人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)如實填報《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)自查統(tǒng)計表》（附件1），職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如實填報《職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查統(tǒng)計表》（附件2），用人單位如實填報《用人單位自查統(tǒng)計表》（附件3），請于2022年7月15日前將自查表交黔江區(qū)人力社保局綜合行政執(zhí)法支隊（聯(lián)系人：余明富、聯(lián)系電話：79221629，地址：黔江區(qū)城西七路3號）匯總上報。

附件：1.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自查統(tǒng)計表

2.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查統(tǒng)計表

3.用人單位自查統(tǒng)計表

重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年6月6日

附件1

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)自查統(tǒng)計表

機(jī)構(gòu)名稱（蓋章）：填報時間：年月日

填表人：聯(lián)系電話：

附件2

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查統(tǒng)計表

機(jī)構(gòu)名稱（蓋章）：填報時間：年月日

填表人：聯(lián)系電話：

填表說明：

1. “培訓(xùn)費(fèi)專戶情況”一欄，填寫培訓(xùn)費(fèi)專戶開戶情況和最低余額到位情況，尚未設(shè)立專戶或已開設(shè)專戶未落實最低余額的說明原因，并明確到位時間；

2. “跨區(qū)縣辦學(xué)情況”一欄，跨區(qū)縣開設(shè)辦學(xué)點(diǎn)的請寫明辦學(xué)點(diǎn)名稱、地址、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，無則填寫“無”。

附件3

用人單位自查統(tǒng)計表

機(jī)構(gòu)名稱（蓋章）：填報時間：年月日