重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局2021年度法治政府建設(shè)報告

根據(jù)中共重慶市黔江區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)報告的通知》要求，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2021年工作情況與成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是強化理論學習。堅持把習近平法治思想納入黨組中心組學習，作為全局干部職工教育培訓的必訓內(nèi)容，重點學習宣傳貫徹習近平法治思想中關(guān)于堅持依法治國、依規(guī)治黨的重要論述。全年領(lǐng)導干部學法12次，全局干部職工集體學法8次，開展習近平法治思想知識測試1次。二是強化宣傳引導。以企業(yè)、各用工單位、勞動者為重點，利用普法宣傳月、“法律八進”活動等宣傳形式，大力宣傳習近平法治思想和人力社保政策法律法規(guī)。實現(xiàn)送法進企業(yè)10次，到社區(qū)宣講11次，到學校宣講2次，提供咨詢服務4500余人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料9500余份。

（二）深化“放管服”改革，營造法治化營商環(huán)境

一是優(yōu)化窗口服務。窗體頂端

一是優(yōu)化政務服務。設(shè)立“一件事一次辦綜合服務窗口”8個，實現(xiàn)“打包辦”事項10項、“提速辦”事項25項。推行人社服務好差評，設(shè)置評價器14個，張貼評價二維碼13張，嚴格落實首問責任、一次性告知、限時辦結(jié)等制度。二是推進簡政放權(quán)。充分用好用活“渝快辦”平臺，動態(tài)調(diào)整和完善“渝快辦”上涉及我局政務服務事項清單和辦事指南，梳理“最多跑一次”政務服務事項129項，“零材料”事項28項。簡化證明材料，部分證明材料實行“承諾告知制”和容缺受理。三是營造法治化營商環(huán)境。落實和宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極援企減負，嚴格執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，降費2072萬元惠及2595家企業(yè)。

（三）完善依法行政制度體系

一是加強規(guī)范性文件管理。健全行政規(guī)范性文件制定機制，落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，對照“誰起草、誰負責”原則，開展規(guī)范性文件評估，實行動態(tài)清理，及時公布現(xiàn)行有效和宣布廢止的情況。二是切實提高依法決策水平。落實《重大行政決策程序規(guī)定》，強化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，嚴格落實重大決策合法性審查制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策中的作用，提高依法決策水平。全年邀請法律顧問參與研討典型疑難案件20余件，審核相關(guān)法律文書及法律事務40余項。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是依法開展欠薪問題治理。加大執(zhí)法力度，遏制欠薪“增量”，監(jiān)督建設(shè)單位和施工總承包單位按政策繳存農(nóng)民工工資保證金1.991億元，專項巡查、檢查用人單位229 家涉及勞動者10068人次，為4628名農(nóng)民工追回被拖欠工資6985萬元。二是持續(xù)完善勞動人事爭議調(diào)處機制。建立監(jiān)察、仲裁、工傷、信訪四位一體的糾紛調(diào)解機制，持續(xù)深入推進勞動合同備案，及時解決勞動人事爭議，審核集體合同63份涉及職工3168人，督促企業(yè)與農(nóng)民工補簽勞動合同300余份，受理、調(diào)處勞動人事爭議案件128件、結(jié)案128件，結(jié)案金額365.02萬元。三是縱深推進行政審批改革。建立網(wǎng)上服務清單和服務事項清單，行政審批事項承諾時限壓縮至80%以上，預審時間1個工作日內(nèi)。今年以來，審批特殊工時制度22件，勞務派遣許可20件，人力資源服務許可4件，職業(yè)培訓學校設(shè)立、變更9件。四是高度重視行政應訴工作。積極配合人民法院的審判活動，保證行政機關(guān)負責人80%的出庭應訴率，維護法律的權(quán)威性和政策的嚴肅性，促進全區(qū)勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。今年以來，我局積極出庭應訴案件10件，其中撤訴1件，勝訴4件，剩余5件正在辦理中。

（五）依法化解矛盾糾紛

一是完善突發(fā)事件處置能力。在工資拖欠、社會保障等領(lǐng)域，建立完善突發(fā)事件風險方案和應急處置機制，強化突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、調(diào)查評估。二是深化矛盾糾紛多元化解機制。暢通群眾述求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，定期排查，嚴格落實訴訪分離制度，推進依法分類處理信訪訴求精細化。今年以來，化解信訪案件63件，人社領(lǐng)域負面事件、群體性事件和極端事件零發(fā)生。

二、全面落實第一責任人責任，加強法治政府建設(shè)

一是狠抓工作落實。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》要求，嚴格落實國市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，全年召開法治工作部署會5次，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。二是推動嚴格規(guī)范執(zhí)法。高度重視執(zhí)法隊伍培訓、保障、監(jiān)督三環(huán)節(jié)管理，確保執(zhí)法工作不掉隊、程序不走樣、隊伍不松勁，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使行政執(zhí)法能力、水平和群眾滿意度整體提升。三是嚴格落實學法制度。帶頭深入學習習近平法治思想，落實黨內(nèi)法規(guī)，全年集中學法普法8次，有力提升全體干部職工法律素養(yǎng)。四是自覺維護司法權(quán)威。加強機關(guān)負責人出庭應訴工作，行政機關(guān)負責人出庭應訴率持續(xù)保持100%，出庭出聲出解出治能力進一步提升。五是推動普法責任落實。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，扎實做好“八五”普法籌備工作，深入推進法治宣傳教育，營造人社領(lǐng)域?qū)W法用法守法良好氛圍。六是扎實開展專題述法。落實領(lǐng)導干部年度述法制度和法治建設(shè)年度報告制度并按要求予以公開。

三、存在的不足

一是針對性強、質(zhì)量高的普法宣傳措施和形式還需要不斷豐富和完善，群眾信訪不信法的現(xiàn)象仍在發(fā)生；二是執(zhí)法人員履職意識能力有待進一步提升，依法化解難點焦點問題不夠全面到位。

四、2022年工作打算

2022年將緊緊圍繞《重慶市黔江區(qū)法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《重慶市黔江區(qū)〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉實施方案》《中共重慶市黔江區(qū)委宣傳部、重慶市黔江區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，認真貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面落實市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)各項部署要求，進一步加強領(lǐng)導，堅持問題導向，細化措施，抓好落實。一是持續(xù)開展學習。加強習近平法治思想、民法典、憲法及黨內(nèi)法規(guī)學習，形成領(lǐng)導干部帶頭學，干部職工善于學的良好氛圍，同時充分發(fā)揮法律顧問作用，通過研討會、網(wǎng)上學法等形式深入開展法治學習活動。二是做好普法宣傳。根據(jù)國市區(qū)“八五”普法規(guī)劃的要求，做好本單位“八五”普法規(guī)劃，打造普法新模式，加強網(wǎng)絡(luò)平臺政策咨詢留言的分析研判，制定普法清單，針對性的提供法律宣傳，提升普法宣傳質(zhì)效。三是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法人員培訓，有針對性的補齊短板，提升法律素養(yǎng)，增強執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。四是依法化解矛盾糾紛。針對疑難案件和復雜舉報投訴加強法制審核，邀請專業(yè)律師對案件進行專題討論，有效化解難點焦點問題。