?2020年，區(qū)人力社保依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）、《中共重慶市黔江區(qū)委全面依法治區(qū)委員會 2020年工作要點》（黔江依法治區(qū)委發(fā)〔2020〕1號）和《“十三五”時期社會保障體系和人力資源開發(fā)》工作目標(biāo)，堅持以“法治人社”建設(shè)為統(tǒng)攬，大力推進人力社保法治政策體系、實施體系、監(jiān)督體系和保障體系建設(shè)，大力推進法治人社建設(shè)，依法行政能力和水平得到進一步提升，具體工作情況報告如下：

一、全面依法履職，強化依法行政制度建設(shè)

我局高度重視依法行政工作，認(rèn)真履行黨政領(lǐng)導(dǎo)是推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定，堅持把法治建設(shè)納入議事日程，制定印發(fā)了《重慶市黔江區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，每年均制定區(qū)人社局法治工作要點，對全局依法治理工作同部署、同安排、同檢查，確保法治建設(shè)和依法行政工作順利開展。局機關(guān)法治科承擔(dān)依法治理日常工作，負(fù)責(zé)牽頭定期舉辦全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)干部職工法律法規(guī)培訓(xùn)。貫徹落實局黨組確定的依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度，并將此作為全局工作人員年度考核的重要內(nèi)容。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社保所做好普法規(guī)劃的落實、總結(jié)、驗收工作。擬訂了區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)干部學(xué)法培訓(xùn)計劃并組織實施，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，做好對各類服務(wù)群體法律法規(guī)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。

二、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)　

通過建立健全重大行政決策會前征求意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體研究決定制度等，不斷增強行政決策透明度和公眾參與度，著力推進行政決策進程的科學(xué)化、民主化和法治化。一是規(guī)范重大行政決策范圍。我局結(jié)合人社系統(tǒng)工作實際，確定了本局重大行政決策范圍，將關(guān)系全區(qū)社會發(fā)展全局、與群眾利益緊密相關(guān)的人力資源和社會保障工作重大事項等列入了范圍，為重大決策事項依法進行奠定了基礎(chǔ)。二是規(guī)范重大行政決策程序。我們在制定重大行政決策時，嚴(yán)格按照聽取意見、聽證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論等程序，確保我局重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。三是落實法律顧問制度。為提高我局行政決策和行政執(zhí)法水平，強化行政復(fù)議訴訟和依法行政工作，我局繼續(xù)執(zhí)行法律顧問選聘工作，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審查、法治培訓(xùn)、行政復(fù)議訴訟等方面提供全方位的法律服務(wù)。2016年以來，邀請法律顧問參與研討了我局40余件典型疑難案件，審核相關(guān)法律文書及法律事務(wù)近70項。全局參與行政應(yīng)訴和旁聽工作人員達100人次。

三、進一步提升干部職工依法行政能力和水平

一是創(chuàng)新方式，形成學(xué)法用法長效機制。我局創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，通過開設(shè)“人社講壇”，邀請法律專家授課等方式，學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《社會保險法》《公務(wù)員法》等法律法規(guī)及政策。二是重點加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，積極做好行政執(zhí)法資格的申報培訓(xùn)工作，目前，局機關(guān)及局屬單位共有40人取得了行政執(zhí)法資格證書。三是加大對基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，為了讓基層工作人員全面系統(tǒng)地了解人力資源和社會保障政策法規(guī)，熟悉工作業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)一崗多責(zé)、一專多能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村近400名業(yè)務(wù)骨干進行了業(yè)務(wù)規(guī)則和行為規(guī)范培訓(xùn)。

四、深化對行政權(quán)力的規(guī)范和約束

一是進一步加強對保留4個行政審批事項的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范行政審批時限，加強審批事項的對外公示和社會監(jiān)督。二是將行政權(quán)力清單目錄事項編印成《黔江區(qū)人力資源和社會保障工作學(xué)習(xí)資料》（行政服務(wù)篇），進一步明確了人力社保系統(tǒng)行政審批、行政許可事項的受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)、追責(zé)等各環(huán)節(jié)的步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，全面建立了權(quán)責(zé)清單制度，提高服務(wù)效率和透明度，方便群眾辦事。三是對本局出臺的規(guī)范性文件嚴(yán)格審查、討論、征求意見、修改形成定稿，按程序報上級法治部門審查備案印發(fā)，在規(guī)定的時間內(nèi)由區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布實施。

?五、行政爭議化解成效顯著

一是在開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作中，認(rèn)真探索，創(chuàng)新案件辦理方式，積極推行工傷保險認(rèn)定、勞動保障糾紛行政爭議和解，有效化解行政爭議，取得較為良好的社會效果。二是加強與區(qū)政府法治部門、人民法院的溝通和聯(lián)系，爭取各部門對我局工作的理解和支持。三是加強案件研討，通過對典型疑難復(fù)雜案件的研究分析，主動溝通情況，促進人力社保行政爭議案件處理更加規(guī)范，從源頭上減少行政爭議案件數(shù)量。四是在處理每一項行政復(fù)議、行政訴訟、行政處罰案件過程中，積極應(yīng)訴答辯，主動介入、發(fā)揮職能作用，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。對有傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)規(guī)律、積極研究應(yīng)對措施，做到既維護用工單位和職工合法權(quán)益，又有效減少矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。五是認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴系統(tǒng)的維護與運用，辦理的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件均按要求及時錄入，嚴(yán)格審批程序，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均不定時進行案件查閱，進行監(jiān)督檢查。

六、創(chuàng)新普法載體和形式，增強法治宣傳教育效果

（一）結(jié)合專題活動開展法律法規(guī)和政策宣傳。一是舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所人員、村居（委）社保員開展就業(yè)、社保、醫(yī)保、勞動權(quán)益維護等法規(guī)政策的培訓(xùn)。二是將我區(qū)人力社保工作的行政審批事項、行政權(quán)力事項及經(jīng)辦流程發(fā)送至我局每個工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社保所，進一步規(guī)范了人力社保系統(tǒng)工作人員的權(quán)與責(zé)。三是在認(rèn)真做好普法宣傳月和“12.4”憲法宣傳日的同時，充分利用趕集日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面為群眾提供政策咨詢，贈送就業(yè)、社保、醫(yī)保政策單行本。四是結(jié)合開展創(chuàng)業(yè)大賽、高校畢業(yè)生求職大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選表彰、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、就業(yè)服務(wù)周等系列活動開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法規(guī)政策宣傳。五是結(jié)合全面實施全民參保計劃、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗護航等活動和階段性降低社保費率、社保經(jīng)辦綜合柜員制升級提效、跨地區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算等工作持續(xù)開展社會保險相關(guān)法規(guī)政策宣傳。六是結(jié)合和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動、完善勞動人事爭議處理機制、做好農(nóng)民工工資“治欠保支”工作等，持續(xù)開展勞動關(guān)系相關(guān)法規(guī)政策宣傳。

（二）強化各類服務(wù)窗口的宣傳功能。通過在服務(wù)大廳人社窗口、人才中心服務(wù)窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社保所公共服務(wù)窗口等和群眾辦事場所張貼宣傳標(biāo)語、擺放宣傳資料、發(fā)放簡明讀本等方式，加大人社政策法規(guī)的宣傳力度，形成橫向到邊、縱向到底的立體宣傳格局，推進政策法規(guī)宣傳向基層一線延伸。

（三）充分發(fā)揮媒體的法治宣傳教育作用。發(fā)揮新媒體集群優(yōu)勢，充分利用武陵都市報、黔江電視臺、今媒體、微信工作群、黔江手機報等載體與平臺對人社政策法規(guī)進行動態(tài)推送宣傳；大力加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳工作。

通過我們扎實的工作，2020年法治人社依法治理工作取得一定成效。下一步，我們將繼續(xù)深入開展“法治人社”宣傳教育，堅持“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則，增強用人單位經(jīng)營管理人員和廣大勞動者等服務(wù)對象的人社法律意識，促進人社法律法規(guī)貫徹實施。繼續(xù)堅持法律顧問定期研判會商制度，繼續(xù)堅持人力社保系統(tǒng)干部旁聽行政應(yīng)訴案件庭審制度，培養(yǎng)和提升人社干部的法治能力。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人力資源社會保障系統(tǒng)工作人員法治意識和依法行政能力。

????????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局

?????????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月4日