?2018年，人力社保工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）、重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《重慶市人力資源和社會保障法治建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕26號）精神，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期社會保障體系和人力資源開發(fā)工作目標(biāo)，強(qiáng)基固本、開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，依法行政能力和水平得到不斷提升?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

??一、推進(jìn)情況

（一）高度重視“法治人社”建設(shè)工作。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他黨組成員為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局2018年度法治人社建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確工作職責(zé)，落實(shí)具體任務(wù)，確?！胺ㄖ稳松纭苯ㄔO(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)明晰、責(zé)任到位，將“法治人社”建設(shè)工作任務(wù)完成情況納入干部職工的平時(shí)考核和年度考核重要內(nèi)容，促使“法治人社”建設(shè)工作高效、穩(wěn)健向前推進(jìn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是規(guī)范性文件做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布印發(fā)，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件綜合性審查信息化水平，提高審查質(zhì)效，做到了“應(yīng)審盡審”。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案糾錯(cuò)機(jī)制，對違法的規(guī)范性文件，及時(shí)依法予以撤銷，從源頭上防止和避免了發(fā)生違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。截止2018年11月底，無一件違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為發(fā)生。

（三）著力提升依法依規(guī)決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定法定程序，對關(guān)系全局、涉及面廣的重大行政決策事項(xiàng)，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策討論。截止2018年10月，審查全局規(guī)范性文件200余件。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得成效。參照市人力社保局下發(fā)的區(qū)縣人力社保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用參考目錄清單、通用參考實(shí)施清單，完成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和31項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制，全部錄入政府公眾信息網(wǎng)審平臺運(yùn)行。強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行，適時(shí)動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單事項(xiàng)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，制定了《重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局2018年普法任務(wù)責(zé)任分解表》，將普法任務(wù)落實(shí)到科室、事業(yè)單位。二是對照“七五”普法責(zé)任清單，全面落實(shí)普法工作各項(xiàng)任務(wù)，在“七五”普法中期檢查，取得了好的成績。三是按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單開展了“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。四是邀請區(qū)法制辦、法律顧問一同開展了行政審批、行政執(zhí)法案卷評查活動，全面促進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法能力的提高。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，定期組織具有執(zhí)法、監(jiān)督職能的科室、單位人員參加有關(guān)法律法規(guī)知識技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2018年有計(jì)劃、有步驟地組織我局執(zhí)法人員40余人次參加各類培訓(xùn)，共有50名職工持有行政執(zhí)法資格證，創(chuàng)成了全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)。

（七）不斷創(chuàng)新普法宣傳方式。一是根據(jù)人事人才、勞動保障、社會保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等不同板塊成立了12支普法宣傳小分隊(duì)，開展了形式多樣的法治宣傳活動。二是在普法宣傳月活動期間，組織普法宣傳小分隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中宣傳人力社保法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了人力社保法律法規(guī)知曉度。三是組織本局干部職工及企業(yè)人員參與全市組織的法治知識競賽，并積極參加市人力社保局組織的“保障勞動者合法權(quán)益法律法規(guī)知識”有獎問答活動，我區(qū)超過4萬人次參與答題，職工參與答題人次占比較高，增強(qiáng)群眾法治意識。四是依托“法治宣傳月”“春風(fēng)行動”及“12.4憲法宣傳日”等活動開展線上線下集中宣傳，提升了人力社保各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章知曉率。四是邀請市“普法講師團(tuán)”成員市人力社保局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)來黔作“全面推進(jìn)人力資源和社會保障部門法治建設(shè)”普法講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體人社干部法規(guī)意識。五是組織本系統(tǒng)干部職工進(jìn)行典型案例研討，“以案釋法”，組織執(zhí)法人員參加旁聽庭審，促進(jìn)廣大干部職工依法行政，在法治軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。截至2018年10月30日，累計(jì)審批同意22家企業(yè)從事勞務(wù)派遣行政許可，23家企業(yè)從事人力資源服務(wù)許可，15家企業(yè)從事職業(yè)技能培訓(xùn)。調(diào)處勞動爭議案件286件，結(jié)案278件，結(jié)案率97.2%。

（八）強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是按照“誰主辦、誰應(yīng)訴”原則，健全由法治科牽頭協(xié)調(diào)、涉訴業(yè)務(wù)科室（單位）具體承辦、法律顧問配合參與的行政爭議出庭應(yīng)訴機(jī)制。二是熟練掌握行政復(fù)議應(yīng)訴信息系統(tǒng)與法院審判信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互的應(yīng)用，截至2018年11月30日，我局共辦理行政復(fù)議1件，行政應(yīng)訴7件，無敗訴。

二、存在的問題

一是行政執(zhí)法體系、行政監(jiān)督制度尚需進(jìn)一步完善。二是全系統(tǒng)干部職工依法行政意識、能力有待進(jìn)一步提高，依法行政的整體水平與人力社保事業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求還有差距。三是宣傳形式較為單一，宣傳內(nèi)容不夠全面，線上線下宣傳契合度不夠，人民群眾對各項(xiàng)法律法規(guī)理解不夠深入透徹，普法工作推進(jìn)難度較大。

三、下步工作

（一）健全行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，明確行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法活動。二是健全合法性審查機(jī)制，從源頭上避免和減少產(chǎn)生違法或者不當(dāng)行政行為，要嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，通過開展定期清理、專項(xiàng)清理和動態(tài)清理等形式，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。三是進(jìn)一步健全行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整完善行政權(quán)力清單，通過各種形式向社會公布，接受各界監(jiān)督，并為行政執(zhí)法人員開展工作提供依據(jù)，最大限度地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。一是認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極做好行政訴訟案件的答辯、出庭、應(yīng)訴工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律意識和行政應(yīng)訴能力水平。二是進(jìn)一步鞏固全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)成果，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。通過開展重大行政執(zhí)法決定審核、執(zhí)法案卷評查等多種方式，加大執(zhí)法活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制作用，保障行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)。三是落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗，聘請法律顧問參與行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理，適時(shí)開展典型案例研討，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平。

（三）持久深入普法宣傳。一是落實(shí)普法宣傳責(zé)任制。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，充分利用社保大廳、就業(yè)大廳及鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保所經(jīng)辦窗口，將依法履職與開展普法宣傳相結(jié)合，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程變成向社會、向服務(wù)對象解釋宣傳政策的普法宣傳過程，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是狠抓內(nèi)部法治培訓(xùn)。制定年度行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過邀請法律專家授課以及集中學(xué)習(xí)等形式，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。三是加大普法宣傳力度。充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)法治人社建設(shè)中的先導(dǎo)作用。

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??????????? ?????????????????????????????????????? ???????????2019年1月8日?????????