重慶市黔江區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案的報告

重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案提請大會審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，錨定“區(qū)域中心城市”建設目標，著力抓發(fā)展、促改革、惠民生、防風險，推動經(jīng)濟恢復穩(wěn)定、改革成效明顯、民生保障有力、社會大局穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元、增長6.2％。

圖1??2020—2023年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量及增速

（一）生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)體系加快構建。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.6％、9.6％、4.2％，結構調(diào)整為12.1：37.5：50.4，工業(yè)經(jīng)濟高于GDP增速2.5個百分點，仍是經(jīng)濟增長的第一動力。

一是工業(yè)經(jīng)濟強勢拉動。主導產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)展，召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨工業(yè)強城建設推進大會，對照全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，迭代升級五大產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)構建“2366”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)“兩群”第三、渝東南第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)8個季度全市靠前、渝東南第一，新材料產(chǎn)值增長46.8％。重點企業(yè)運行良好，11家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速超過20％，主要產(chǎn)品中鋁材、玻纖產(chǎn)量分別增長219.1％、66.7％，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、市級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)2家、市級“專精特新”企業(yè)7家，2家企業(yè)進入“小巨人”企業(yè)市級培育庫。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，大力推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，組織專家對25家重點企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估，累計完成企業(yè)智能化改造45家次、培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)12家，三磊玻纖產(chǎn)能躋身全國民企第2位，科瑞南海等制藥企業(yè)發(fā)展勢頭良好。產(chǎn)業(yè)項目加快推進，年產(chǎn)2萬噸農(nóng)副產(chǎn)品深加工等15個項目投產(chǎn)運行，煙廠易地技改等重點項目加快推進，工業(yè)技改投資增長49％。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，積極打造交通工具零部件、建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園，實施12條“金鏈條”培育，玻纖產(chǎn)業(yè)鏈形成“1＋10”產(chǎn)業(yè)格局，蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)建成全市最先進的桑枝桑黃液體菌種生產(chǎn)線，“智慧服務”鏈條做實便企“訴求鏈”。生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)用氣增長49.4％。

二是服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。其他服務業(yè)逐步恢復，印發(fā)“1＋2＋9＋N”工作機制，啟動7個重點空白行業(yè)升規(guī)培育攻堅行動，租賃業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)零突破，規(guī)上居民服務修理和其他服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入分別增長25.1％、16.3％、8.6％、3.5％。文旅融合不斷深化，策劃推出百萬市民游武陵等特色旅游線路20條，開展文旅專題推介活動12場次，A級景區(qū)實現(xiàn)購票162.5萬人次、門票及二銷收入2.9億元，分別增長38.5％、82.2％。中秋國慶假期濯水景區(qū)接待游客26.1萬人次、居全市5A景區(qū)第二位，濯水古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建中國華僑國際文化交流基地。房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，舉辦春、秋季房地產(chǎn)交易展示會，實現(xiàn)商品房銷售38.9萬平方米、增長6.1％。金融發(fā)展態(tài)勢良好，推動浦發(fā)銀行、恒豐銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款新增落地30億元，金融機構本外幣存貸款余額814.5億元、增長8.6％。保費收入13.9億元、增長4.9％，絕對量及增速均居渝東南第一。全市首筆林權收益權質(zhì)押貸款、首筆靈活就業(yè)人員住房公積金貸款和渝東南單筆最大外債登記等業(yè)務落地黔江。7家企業(yè)納入擬上市企業(yè)后備庫，4家企業(yè)掛牌重慶OTC。交通運輸恢復向好，完成航班起降3218架次、增長53.4％，空港旅客、貨郵吞吐量分別增長95.7％、153.7％，公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長8.2％。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。糧食安全保障有力，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，完成耕地“非糧化”處置1.5萬畝。大力實施“四百工程”，完成土地宜機化改造1.5萬畝、高標準農(nóng)田建設6.4萬畝。糧食單產(chǎn)增長3.3％，油菜、蔬菜產(chǎn)量分別增長10.4％、4.7％，鄰鄂—馬喇片區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范糧油基地畝產(chǎn)提升12.1％。畜牧產(chǎn)業(yè)增量延鏈，持續(xù)實施生豬產(chǎn)業(yè)“11152”、牛產(chǎn)業(yè)“十百千萬”工程，建成千畝級種養(yǎng)循環(huán)示范基地5個，出欄生豬、牛分別增長2.6％、14.2％，連續(xù)16年獲評“全國生豬調(diào)出大縣”，牛奶產(chǎn)量全市第一，實現(xiàn)肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值35億元。特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，收購煙葉、蠶繭分別增長18％、8％，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)13年全市第一。羊肚菌畝產(chǎn)值突破3萬元，基地規(guī)模、單產(chǎn)和品質(zhì)全市第一，榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，年經(jīng)營性收入5萬元以下的村級集體經(jīng)濟組織全部清零，10萬元以上的村社達80％。成立農(nóng)村產(chǎn)權區(qū)級交易平臺，完成土地經(jīng)營權交易鑒證3642.4畝，農(nóng)村生產(chǎn)要素實現(xiàn)加速流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置?！叭纭比诤铣掷m(xù)推進，培育星級農(nóng)村綜合服務社3個，打造農(nóng)業(yè)社會化服務示范基地4個，新發(fā)放“三社融合貸”1028萬元。

（二）社會需求穩(wěn)步恢復，三駕馬車協(xié)同發(fā)展。落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

一是投資運行穩(wěn)定增長。重大項目有序?qū)嵤?，扎實推進“抓項目促投資”專項行動，完成固定資產(chǎn)投資80.6億元、增長11.2％。嚴格落實重點項目“周調(diào)度”“五個一”工作機制，出臺《黔江區(qū)加強重點項目建設保障政策措施》，推進項目全過程閉環(huán)管理，納入年度計劃實施的144個政府投資項目共完成投資23億元，94個項目達到或超過計劃進度，其中50個項目實現(xiàn)建成投用。打表推進重點項目新開工、在建、前期“三張清單”，20個市級重點項目完成投資20.8億元、進度95.4％。渝湘高鐵黔江段工程形象進度超過70％，黔江站站房主體結構全面完工，黔江機場T2航站樓正式啟用。向上爭資成效明顯，申報資金計劃22批次、149個項目，落實資金12.2億元。指導企業(yè)成功申報引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預算內(nèi)投資示范專項資金，實現(xiàn)該專項零突破。完成“十四五”規(guī)劃中期評估，推動黔萬高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，黔江鐵路樞紐總圖規(guī)劃通過中鐵成都局評審。招商引資提質(zhì)增效，組建駐京津冀、粵港澳、長三角3個駐外招商組，舉辦返鄉(xiāng)企業(yè)家新春座談會、在滬企業(yè)家招商座談會，健全完善招商項目全流程跟蹤機制，新簽約項目63個、正式合同額120.2億元，到位資金27億元。開工招商項目57個、居渝東南第一，近三年簽約項目開工率59.9％、較上年提高15.7個百分點，首次實現(xiàn)西洽會、智博會、東西協(xié)作等市級重大招商項目當年簽約、當年開工。

圖2??2023年黔江與全市、全國固定資產(chǎn)投資每月累計增速走勢

二是消費市場穩(wěn)步復蘇。居民消費保持平穩(wěn)，批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)銷售額（營業(yè)額）分別增長23.9％、5％、11.2％、13％。促消費政策持續(xù)發(fā)力，培育引進品牌首店10個，獲批市級消費中心城市培育建設試點區(qū)縣。開展“愛尚重慶·約惠黔江”、10萬游客吃雞雜等促銷活動20場次，發(fā)放消費券4.9萬張，拉動消費6億元以上。開展“黔江名菜”評選活動，推出10道黔江名菜、50道必吃菜、50家必進美食店。打造醬園巷雞雜主題美食街、南海鑫城夜市街區(qū)等消費新場景，培育限上商貿(mào)企業(yè)31家、個體19戶。商業(yè)體系持續(xù)完善，建成投用郵政寄遞物流分撥中心，提檔升級50個綜合便民服務站，區(qū)級電商公共服務中心產(chǎn)品打包能力提升到日均1.2萬單以上。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”建設，推動雞雜預制菜、咪幺鍋雞雜綠豆粉方便裝等新品成功上市，黔江雞雜納入全市地標性美食“爆品”清單，亞豐木雕獲評“重慶老字號”。消費環(huán)境更加放心，率先在全市范圍內(nèi)探索開展支持異地消費者起訴案件，實施放心消費建設質(zhì)量提升行動，消費者投訴舉報解決率達100％。

三是對外貿(mào)易總體平穩(wěn)。新增外貿(mào)實績企業(yè)4家、累計達14家，實現(xiàn)進出口總額1.7億元、增長2.2％。印發(fā)《黔江區(qū)全面融入西部陸海新通道建設五年行動方案（2023—2027年）》，提出9個方面27項重點任務清單，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極參與通道建設，運輸貨物111標箱、貨運值803.8萬元。出臺進出口流程辦理指南，管家式服務幫助意向出口企業(yè)辦理進出口相關程序，推動黔江羊肚菌遠銷加拿大、茶葉首次出口柬埔寨、海通絲綢首次出口日本、榮水食品首次出口毛里塔尼亞。衡生膠囊成功通過中國海關AEO高級認證，成為區(qū)內(nèi)首家AEO認證企業(yè)。支持外貿(mào)企業(yè)設備升級、技術改造，累計發(fā)放技改補助22.5萬元、出口信保補助13.8萬元。聚焦跨境金融服務平臺，實現(xiàn)“出口應收賬款融資、西部陸海新通道物流融資結算、銀企融資對接”3個應用場景落地，累計辦理場景業(yè)務15筆、便利4家企業(yè)融資結算1330萬元。

（三）中心城市加快推進，城鄉(xiāng)面貌日益更新。以增強教育、醫(yī)療、旅游三大集散功能為重點，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。

一是集散功能持續(xù)增強。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，大力推進教育領域“三區(qū)兩地”建設，普通高考特殊類型資格線上線人數(shù)渝東南第一，頂尖名校上線4人，中職高考本科上線人數(shù)連續(xù)7年全市第一。區(qū)外來黔就讀學生3.2萬人，占比25.8％、較上年提升1.3個百分點。獲評國家級教學成果獎1項、精品課程10節(jié)，入選首批“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材2本、首批全國健康學校建設學校1所，獲評國家級中小學學科領軍教師、名校長培養(yǎng)對象各1人。醫(yī)療基礎不斷夯實，建成重慶市區(qū)域醫(yī)療質(zhì)量控制中心14個，區(qū)外來黔就醫(yī)人數(shù)占比35％。中心醫(yī)院完成整體搬遷，掛牌“重慶大學附屬黔江醫(yī)院”“四川大學華西醫(yī)院網(wǎng)絡聯(lián)盟醫(yī)院”，與華西醫(yī)院、重慶兒童醫(yī)院、重慶腫瘤醫(yī)院實現(xiàn)遠程診療。民族醫(yī)院成為中國研究型醫(yī)院學會定點幫扶醫(yī)院，中醫(yī)院掛牌四川大學華西醫(yī)院疼痛學科、康復醫(yī)學學科聯(lián)盟單位。武陵山區(qū)域醫(yī)療中心（應急醫(yī)院）、疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設項目完工投用，中醫(yī)院綜合服務能力提標擴能、榮軍優(yōu)撫醫(yī)院等項目有序推進。全域旅游加快推進，高水平承辦2023武陵文旅大會，相關報道曝光超1.5億次，掀起“大武陵”文化旅游新熱潮。聯(lián)合酉陽、秀山成功納入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位，全面融入武陵山—烏江流域生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。愛莉絲莊園露營基地等6項新業(yè)態(tài)產(chǎn)品投用，水車坪長征文化公園、濯水古鎮(zhèn)保護利用項目主體完工。

二是城市品質(zhì)持續(xù)提升。城市規(guī)劃高效推進，完成國土空間近期規(guī)劃、新城詳細規(guī)劃修編、高鐵站前片區(qū)詳細規(guī)劃和重點片區(qū)城市設計方案編制，歷史文化名城申報和智慧停車、橋隧可視化等智慧應用場景建設有序推進。全面完成城市大峽谷志留系至白堊系典型剖面調(diào)查評價，正陽恐龍化石資源發(fā)掘申請獲自然資源部批復。功能配套不斷優(yōu)化，新建5G基站354個，完成武警第五支隊、西山片區(qū)等38個老舊小區(qū)改造，桐坪路東段、規(guī)劃四路西段等市政道路投用，新建雨污分流管網(wǎng)5.4公里，更新改造破損道路9.8萬余平方米，新增停車位6716個，石城社區(qū)城市更新項目穩(wěn)步推進，城市供水能力保持10萬噸／日。建成渝東南最大的集中性人才公寓，籌集“拎包入住”房源246套。市容環(huán)境持續(xù)改善，打造深度保潔示范道路4條，新增城市綠地8.4萬平方米，武陵水岸沿線園林綠化品質(zhì)提升項目完工投用。創(chuàng)新推行“五聯(lián)”工作機制，治理違法建筑2.6萬平方米。深化推行“721”工作法，勸導制止店外經(jīng)營、流動攤點等違規(guī)行為4000余起。

三是鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。基礎設施不斷完善，整合涉農(nóng)資金5億元投入“五大振興”，推動“四改三”項目完工5個、新開工9個，新改建“四好農(nóng)村路”100公里。太極河流綜合治理工程和羅家堡水庫、瓦窯堡水庫、太極水庫投用，茶園水庫加快建設。和美鄉(xiāng)村穩(wěn)步實施，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設項目通過水利部終期評估，寨子社區(qū)、高磧社區(qū)、李子村入選市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單。獲評國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)，8個村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄。脫貧成果持續(xù)鞏固，開展三輪“大走訪大排查大整改”行動，累計走訪排查農(nóng)戶6.8萬戶、24.1萬人次，2023年新識別監(jiān)測對象252戶913人。投用30個農(nóng)村供水保障工程，養(yǎng)護農(nóng)村飲水工程90處，完成農(nóng)村危房改造26戶、戶廁改造3169戶。農(nóng)民收入持續(xù)增加，引導脫貧人口務工就業(yè)2.4萬人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“零工市場”，成功對接5700余人就地就近就業(yè)，發(fā)放富民貸2175萬元，完成消費幫扶2億元。實施以工代賑項目46個，發(fā)放勞務報酬2520萬元。鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化，入選首批重慶市鄉(xiāng)村人才振興示范區(qū)（縣）創(chuàng)建名單，編制村級管理服務事項“六張清單”77項，實現(xiàn)“積分制”“清單制”全覆蓋。石會鎮(zhèn)中元村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，一鎮(zhèn)三村入選第三批市級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

（四）改革開放持續(xù)用力，科技賦能成效凸顯。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，推動重點改革任務落地落實，加快建設渝東南科技創(chuàng)新中心，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境。

一是區(qū)域合作走深走實。“一號工程”強勢推進，召開全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會，印發(fā)《全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和加快建設渝東南區(qū)域中心城市重點任務分解方案》，加快推進“五個融入”、提升“五個能級”、促進“五個有感”，推動市委袁家軍書記對黔江發(fā)展定位要求轉(zhuǎn)化為市級部門支持政策和事項20余項，煙廠易地技改、渝東南農(nóng)產(chǎn)品進出口中心納入全市推動“雙圈”建設年度“四張清單”。成功舉辦央企、市屬國企支持黔江中心城市建設座談會，中鐵建工等13家企業(yè)對城市更新提升等10個項目達成合作意向。推動與四川廣安、南充等簽署7份合作協(xié)議，建設成渝蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)示范帶，基地聯(lián)建2.5萬畝，調(diào)回鮮繭3.8萬擔。成立成都市黔江商會，搭建成渝大市場商貿(mào)合作橋梁。協(xié)同發(fā)展持續(xù)升級，做實“重慶高新區(qū)·黔江飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，全面完成高新區(qū)對口協(xié)同發(fā)展21項年度重點任務，推動20余家上下游企業(yè)聯(lián)動合作，西部（重慶）科學城黔江孵化中心成果轉(zhuǎn)化率10％以上。建立“景區(qū)共建共享”及產(chǎn)銷對接機制，與重慶農(nóng)科院合作申報科技項目6項。幫扶協(xié)作再上臺階，深化中央單位定點幫扶、東西部協(xié)作和市科技局幫扶集團定向幫扶，到位協(xié)作幫扶資金9190.8萬元，生豬“保險＋期貨”系列創(chuàng)新成果入選全國社會幫扶典型案例。

二是重點改革攻堅突破。園區(qū)改革有序推進，高新區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場地位、改革排頭兵作用持續(xù)增強。實施制造業(yè)“畝均論英雄”改革，制造業(yè)單位產(chǎn)出強度、要素配置效率、動力轉(zhuǎn)化成效明顯提高。國企改革不斷深化，整合壓減企業(yè)23家、精簡內(nèi)設機構8個，推動重點企業(yè)總部去行政化，建立完善籌融資與職工薪酬發(fā)放掛鉤機制。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺“優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力”改革舉措108項，推動“多證合一”“證照分離”“跨省通辦”等措施落地實施，在渝東南率先實現(xiàn)“交房即交證”。加快社會信用體系建設，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項整治，利用“信易貸·渝惠融”平臺線上授信1.2億元。數(shù)字重慶建設扎實推進，對標“1361”整體架構，組建大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局籌備組和“1＋7”工作專班，建立公共數(shù)據(jù)資源區(qū)縣數(shù)據(jù)倉，完成數(shù)據(jù)編目2912類、居渝東南第一，數(shù)據(jù)歸集治理率達92.5％，64個單位核心業(yè)務梳理全覆蓋，3項“一件事”納入?yún)^(qū)縣名錄庫。持續(xù)深化“一窗綜辦”，開展“親體驗、聽民聲”活動，上線“一件事一次辦”套餐107個，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)70％、精簡申請材料60％。全面完成公交車經(jīng)營體制改革，實現(xiàn)“公交公營”、綠色出行。穩(wěn)步實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，完成DRG支付方式改革。深化“五社聯(lián)動”基層治理模式，《“五社聯(lián)動”新格局打通社會治理“最后一公里”》入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

三是創(chuàng)新優(yōu)勢不斷積累。創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，深入實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新培育科技型企業(yè)184家、高新技術企業(yè)27家，總量分別達615家、60家。打造“1＋2＋3＋N”孵化平臺服務體系，新增市級企業(yè)技術中心2家、區(qū)級企業(yè)技術中心3家，三磊玻纖獲批市級數(shù)字化車間和綠色工廠，衡生膠囊認定為市級中小企業(yè)研發(fā)中心。完成技術合同登記額2838.9萬元，實現(xiàn)“零突破”。科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選派“三區(qū)”人才、市級科技特派員62名，引進推廣新品種及先進實用技術51項，成功申報市級鄉(xiāng)村振興科技項目30個，武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院揭牌成立，發(fā)放知識價值信用貸款55筆7115萬元、累計達4億元。強化知識產(chǎn)權培育創(chuàng)造，渝東南片區(qū)首個國家級地方商標業(yè)務黔江受理窗口獲批設立，新增注冊商標440件、專利274件，有效發(fā)明專利達118件。質(zhì)量強區(qū)深入實施，出臺區(qū)長質(zhì)量管理獎評選辦法，在全市首創(chuàng)質(zhì)量增信產(chǎn)品“黔質(zhì)貸”，發(fā)放貸款20筆2億元。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳穩(wěn)步發(fā)展。全面推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是生態(tài)保護成效顯著。召開美麗黔江建設大會，深化“河（湖）長制”“林長制”，嚴格落實長江“十年禁漁”，三級河長、林長累計巡河護林3萬余次。啟動峽谷城引水、聽松嶺水體等生態(tài)水體論證，加快推進中井河、細沙河等流域綜合治理前期工作，完成河道治理36.9公里，綜合治理水土流失面積50平方公里。全覆蓋排查“三排、三亂、三率、三實”等問題，排查整改河道“四亂”問題40個。完成歷史遺留和關閉礦山生態(tài)修復311.3畝。鞏固和新建義務植樹基地31個，創(chuàng)建綠色示范村3個，完成“四旁”植樹200畝、營造林27.5萬畝。強化野生動植物資源保護管理，全面完成疫木除治“冬春戰(zhàn)役”和阿蓬江國家濕地公園保護修復等項目建設。小南海水庫成功創(chuàng)建“市級最美河湖”，阿蓬江入選國家重要濕地名錄。

二是污染防治深入推進。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成年度溫室氣體排放清單編制，淘汰老舊車986臺，實施機動車道路抽檢3016臺，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.3％。建成投用油氣回收在線監(jiān)控裝置4家，完成50家企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測、21座加油站油氣回收裝置監(jiān)測，發(fā)放防治臭氧污染告知書1250份。持續(xù)加大對青杠、馮家污水處理廠改造情況的調(diào)度，阿蓬江兩河斷面、郁江馬斯口斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類及以上，地表水水質(zhì)、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100％。“無廢城市”建設全面推進，成功創(chuàng)建“無廢高速服務區(qū)”、無廢細胞24個。廚余垃圾處理、建筑垃圾綜合處理項目建設有序推進，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)生活垃圾全焚燒零填埋。推廣加厚和可降解地膜示范500畝，新建村級回收網(wǎng)點45個，回收廢棄農(nóng)膜476.7噸。

三是綠色低碳持續(xù)發(fā)力。“雙碳”工作穩(wěn)妥推進，印發(fā)碳達峰實施方案，推動實施重點行業(yè)綠色升級、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升等十大節(jié)能減排重點工程，強化單位能耗產(chǎn)出效益評價，持續(xù)提升能源利用效率。新能源開發(fā)方興未艾，呈現(xiàn)“投產(chǎn)＋開工＋簽約＋儲備”的良好勢頭，麒麟風電場并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機容量達24.5萬千瓦，年發(fā)電量4.3億度。渝東南首座“光儲充放檢”一體新能源汽車快速充電站開工建設。綠色金融持續(xù)深化，建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，新增入庫綠色項目19個120億元。設立渝東南首家綠色特色營業(yè)網(wǎng)點，開辟綠色信貸業(yè)務“專屬通道”。推動武陵硅業(yè)等5家重點排放企業(yè)納入重慶碳排放權交易市場，首批碳減排支持工具資金成功落地，獲得授信15.7億元，年末綠色貸款余額59.5億元、增長47.2％。申報全國氣候投融資重點項目29個、總投資165億元，入選首批市級氣候投融資試點區(qū)縣。創(chuàng)建綠色社區(qū)15個、完整社區(qū)3個，新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行綠色建筑設計標準比例100％。

（六）民生保障有力有效，經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，補齊公共服務短板，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

一是惠企政策精準落實。“榜鏈賽馬”迭代升級，為142家重點企業(yè)配備服務企業(yè)專員，推廣運用“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，辦理企業(yè)吹哨事項147件。建立企業(yè)“白名單”制度，清理拖欠企業(yè)賬款960萬元。市場主體提質(zhì)增量，梳理匯編惠企政策134條，出臺“黔惠通”服務卡實施辦法，統(tǒng)籌推動“提信心、穩(wěn)增長、強主體”，新增市場主體9905戶、新發(fā)展率19.3％。財政政策加力提效，減免稅費13.1億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金4.5億元，減免545戶市場主體房屋租金643萬元。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，召開全區(qū)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，通報表揚88位優(yōu)秀民營企業(yè)家和88家優(yōu)秀民營企業(yè)。深化“三幫一”走訪服務，收集化解困難問題232件，幫助企業(yè)申報落實政策84件。金融惠企持續(xù)實施，依托“金融服務港灣”累計向4741戶市場主體發(fā)放貸款51.3億元，為中小微企業(yè)融資擔保貸款1.4億元，發(fā)放應急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金5157萬元，支持中小微企業(yè)政府采購合同金額6億元。促進企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，發(fā)放1409戶企業(yè)穩(wěn)崗返還等補貼1897.3萬元，減免3087戶企業(yè)失業(yè)保險2398.8萬元。

二是公共服務提質(zhì)增效。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，獲評2023年度重慶市高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣，轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)15萬人次，開展職業(yè)技能培訓4733人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元，帶動就業(yè)3232人。社保參保強基增效，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在97％、95％以上，發(fā)放養(yǎng)老保險待遇15.9億元。勞動關系更加和諧，追回1737名農(nóng)民工被拖欠工資2465萬元，59家企業(yè)獲評“勞動保障守法誠信A級企業(yè)”。辦學條件不斷改善，新增公辦幼兒園2所、學位450個，人民小學、新華中學教學綜合樓等項目完工投用，義務教育生均教學及輔助用房面積達標率91.7％。“一老一小”服務提質(zhì)，掛牌成立“黔江區(qū)疾病預防控制局”，啟動“三降低一提高”健康工程，推動孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、70歲以前老人死亡率持續(xù)降低和人均期望壽命穩(wěn)步提高。金溪鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評首批重慶市區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心創(chuàng)建單位，金溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。動態(tài)監(jiān)測低收入人口17.8萬人次，發(fā)放各類民政救助資金1.6億元。優(yōu)化整合敬老院8家，建成老年食堂15個，開展“六送六進”服務500余場次。黔江圖書館獲評“國家一級圖書館”，開展流動文化進基層活動500余場。舉辦全民健身賽事活動2252場次，新增體育場地15.6萬平方米。

三是社會大局和諧穩(wěn)定。財政金融穩(wěn)健運行，糧油供應充足，市場價格平穩(wěn)。全力以赴處置資產(chǎn)40.7億元，著力優(yōu)化債務結構，爭取到位再融資債券65.4億元，化解重點國企到期金融債務風險147億元，在全市重點區(qū)縣中率先實現(xiàn)化債目標。健全金融糾紛多元化解機制，年末銀行業(yè)不良貸款率1.2％、較年初下降0.04個百分點。恒大名都等3個“保交樓”項目實現(xiàn)按期保質(zhì)交房，經(jīng)營性自建房D級危房全面拆除，新城被拆遷農(nóng)戶購房分配等一批歷史遺留問題得到根本性解決。社會治理效能提升，全面啟用30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層智治平臺，提檔升級濯水“天理良心”調(diào)解品牌，創(chuàng)新建立渝鄂邊區(qū)聯(lián)防自治，刑事警情、治安警情、電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案率均下降10％以上，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點首批合格城市。建立健全一站式矛盾糾紛受理平臺，獲全市第一批法治政府建設示范命名，矛盾糾紛化解成功率99％。安全風險防控有力，深入落實“十五條硬措施”，全面開展重大事故隱患專項排查整治2023行動、火災防控“除險清患”行動，狠抓重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?。持續(xù)推進區(qū)域應急救援中心建設，首次啟動防汛Ⅱ級應急響應，成功應對多起強降雨、洪澇、地質(zhì)災情險情，未發(fā)生較大及以上安全事故，連續(xù)6年獲評全市安全生產(chǎn)與自然災害防治工作先進區(qū)。

全區(qū)經(jīng)濟運行仍處于恢復發(fā)展期，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，結構性矛盾、市場性因素、政策性影響相互交織，需求不足仍較突出，新動能發(fā)展整體不強。區(qū)五屆人大三次會議批準的26項計劃指標中，規(guī)上工業(yè)增加值增速等15項指標達到預期，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等11項指標不及預期（詳見附件2）。其中，第三產(chǎn)業(yè)恢復緩慢，市場主體偏弱，地區(qū)生產(chǎn)總值增速較預期目標低0.8個百分點；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)集群效應，加之鋁材產(chǎn)量大幅增長帶動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長較快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重較預期目標低0.8個百分點；旅游收入以門票收入為主，約占景區(qū)經(jīng)營收入60％，文化旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較預期目標低1.5個百分點；受政府投資項目建設資金整合、市場需求不足、招商項目落地少等影響，固定資產(chǎn)投資增速較預期目標低3.8個百分點；居民消費釋放不充分，年末住戶存款較年初增長31.2％，汽車銷售大幅下降，限上個體退庫較多，社會消費品零售總額增速較預期目標低4.5個百分點；外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品散小單一，國際競爭力不足，外加國際市場復蘇乏力，進出口總額增速較預期目標低12.8個百分點；航線開設權限調(diào)整，導致支線機場時刻協(xié)調(diào)難度增加，航空公司更加重視干線機場間飛行，開通航線數(shù)量較預期目標低6條。同時，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量、居民人均可支配收入增速也不同程度受到上述不利因素影響，完成情況不及預期。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體考慮

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，是現(xiàn)代化新黔江建設從全面部署到縱深推進的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年。必須深入分析面臨的內(nèi)外環(huán)境，認真把握經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，明確思路要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的目標體系、政策體系、工作體系、評價體系。

（一）形勢判斷

2024年，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇。中央經(jīng)濟工作會議提出強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，有利于我們爭取更多的國市補助資金，推動一批固基礎、利長遠的項目建設。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道以及長江經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略的持續(xù)推進，“一縣一策”高質(zhì)量發(fā)展相關措施即將印發(fā)，支持黔江打造渝東南新材料產(chǎn)業(yè)高地和武陵山區(qū)公共服務高地，作為國市定位渝東南區(qū)域中心城市，有望爭取獲得更多支持。此外，債務化解取得階段性成效，部分領域項目實施有望獲得進一步支持，卷煙及配套、材料等產(chǎn)業(yè)一批重大項目建成投產(chǎn)，將為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。雖然我們也面臨宏觀經(jīng)濟恢復轉(zhuǎn)段帶來的影響，以及自身產(chǎn)業(yè)集群能級不高、財政收支矛盾突出、創(chuàng)新資源集聚不足等問題依然存在，但總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展預期仍然是積極樂觀的。

（二）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次三次四次全會、市委經(jīng)濟工作會議、全市“兩會”和區(qū)委五屆五次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，突出穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦市委“一號工程”，落實“一區(qū)（縣）一策”部署，錨定“三個新突破”目標，持續(xù)推進“四城建設”，加快打造渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市和渝東南區(qū)域中心城市。

（三）主要發(fā)展目標

2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標在沿用2023年指標體系基礎上進一步優(yōu)化調(diào)整，總體上對接“十四五”規(guī)劃綱要明確的“推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、對外開放高地建設、推動綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全”五個類別指標體系，并結合市上新的工作要求，共設置30項指標，包括24項預期性指標和6項約束性指標。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速預期目標定在7％以上，是根據(jù)中央、市委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，既體現(xiàn)“跳一跳、夠得著”的勇氣和拼勁，又兼顧實現(xiàn)的可能、防止脫離實際，既體現(xiàn)作為區(qū)域中心城市在經(jīng)濟發(fā)展上的擔當作為，也符合黔江發(fā)展實際。同時，結合各行業(yè)領域發(fā)展現(xiàn)狀及年度運行趨勢的研判，提出主要指標的預期目標（詳見附件3）。

三、2024年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點工作

為確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展達到預期目標，2024年要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，聚力形成更多具有黔江辨識度的標志性成果，以實干實績推動現(xiàn)代化新黔江建設走深走實。重點抓好以下六個方面工作：

（一）聚焦中心城市匯合力，推動區(qū)域發(fā)展譜新篇。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設等國家戰(zhàn)略，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、旅游三大集散功能，加快建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)縣城，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板。

一是深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進“融圈入群”，升級“六個融入”戰(zhàn)略舉措，謀劃一批牽引性重大項目，推出一批市場化合作事項，在躋身川渝100個重點合作事項、300個共建重大項目名單方面實現(xiàn)突破。推動與廣安、南充等地開展交通基礎設施一體化、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，加強與峨眉山、九寨溝、樂山大佛等重點景區(qū)結對，提升巴蜀文化旅游走廊“黔江節(jié)點”功能。加速打通對外交通大動脈，積極推動黔萬高鐵、黔務高速等項目前期工作，力爭開工黔江至吉首高鐵控制性工程。加快與渝東南兄弟區(qū)縣及湖北恩施、咸豐等地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)完善武陵山機場、高鐵站場等重點區(qū)域服務配套設施，推動實施城市大峽谷二期、正陽圣境等標志性項目，打好交通牽動、產(chǎn)業(yè)帶動、服務拉動“組合拳”。鞏固提升協(xié)作質(zhì)效，持續(xù)深化中信集團定點幫扶、山東省日照市東西部協(xié)作、市科技局幫扶集團結對幫扶和重慶高新區(qū)對口協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接和人才交流，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

二是增強區(qū)域集散功能。提升教育集散能力，深入推進學前教育示范、義務教育提質(zhì)、高中教育躍升、職業(yè)教育領先行動，全力創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，確保外來學生占比提升至26％以上。推動職教中心申報國家級優(yōu)質(zhì)中職學校，積極引進重慶機電職業(yè)技術大學來黔辦學，辦好武陵山鄉(xiāng)村振興學院。提升醫(yī)療集散能力，深化與重慶大學醫(yī)學院、四川大學華西醫(yī)院戰(zhàn)略合作，持續(xù)推進市級區(qū)域醫(yī)療中心建設，確保外來就醫(yī)人數(shù)占比穩(wěn)定在36％以上。完成中醫(yī)院整體搬遷，開工建設榮軍優(yōu)撫醫(yī)院。鞏固提升中心醫(yī)院三甲醫(yī)院能力，推進中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心“創(chuàng)三”工作。大力推動醫(yī)院學科體系建設，加強康復等短缺學科建設，健全醫(yī)療質(zhì)控體系。提升旅游集散能力，全力建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、渝東南旅游集散中心，創(chuàng)建市級旅游服務品牌1個，創(chuàng)成武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)，構建游渝東南、“吃住行游購娛”在黔江的格局。

三是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提升城市規(guī)劃水平，強化城市設計總體管控和項目建設具體風貌管控，推進市級歷史文化名城申創(chuàng)。聚焦新城建設主戰(zhàn)場，推進高鐵站前片區(qū)、行政中心片區(qū)、空港物流三個片區(qū)功能性項目落地，完成中心城區(qū)詳細規(guī)劃整合。提升城市建設水平，按照土地成片開發(fā)方案確定年度實施計劃。持續(xù)推進石城社區(qū)城市更新項目建設，完成老舊小區(qū)改造58個114萬平方米。大力實施市政道路整治、無燈區(qū)整治等惠民工程，新增停車位4000個以上。深入推進“增綠添園”工程，實施城市坡坎崖綠化美化，加快人民公園、體育公園、聽松嶺公園等城市公園建設。加強城市供水保障，公共管網(wǎng)漏損率控制在10％以內(nèi)。提升城市治理水平，加快推進城市運行管理服務平臺建設，打造智能化數(shù)字場景，構建“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智管新格局。推進城區(qū)可視化道路積水監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化城市內(nèi)澇治理管控。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)成果，提高城市保潔精細化水平。放寬落戶政策，出臺“搶人”硬核舉措，推出購房補助細則“升級版”，吸引更多區(qū)外人口來黔安家落戶、投資興業(yè)。全面推進鄉(xiāng)村振興，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，接續(xù)做好市級美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個。開工建設省道524黑溪至石會干線公路改造，新改建“四好農(nóng)村路”100公里，安裝生命護欄70公里。推進陳家寨等水庫工程建設，加快推進中井河流、段溪河流綜合治理工程等前期工作。實施農(nóng)村飲水安全“一改三提”，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水水質(zhì)行業(yè)檢測合格率達100％。

（二）聚焦提質(zhì)增效添動力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展固基礎。深入推進新型工業(yè)化，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，構建競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造“2366”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦玻纖、鋁材料、食品加工等8條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，簽約工業(yè)項目正式合同額50億元以上，開工項目16個、續(xù)建項目12個、投產(chǎn)項目14個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、市級“專精特新”企業(yè)5家，引導企業(yè)完成技術改造5家以上。強化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場地位，持續(xù)完善園區(qū)配套基礎設施，加快建設正陽現(xiàn)代物流基地，高水平打造玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)園、交通工具零部件及建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，圍繞肉制品加工、預制菜、復合調(diào)味品3個方向壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷評估10家以上，指導重點企業(yè)完成數(shù)字化改造升級5家以上，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。完善信息基礎設施，優(yōu)化5G基站站點布局，新建基站200個。強化企業(yè)運行“一對一”聯(lián)系服務，幫助企業(yè)解決用能、用工、資金等要素保障問題。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全力實施服務業(yè)補短攻堅行動，填補規(guī)上企業(yè)行業(yè)空白，推動居民、文化、科學等行業(yè)營業(yè)收入增長15％以上。積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，發(fā)揮“長江渝融通”“渝企金服”等金融服務平臺作用，引導金融機構加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，新培育OTC掛牌企業(yè)5家。建設后備上市資源梯隊，搭建優(yōu)質(zhì)投融資對接平臺，精準輔導企業(yè)IPO上市。推進智慧交通建設，加大重點城市航班密度，開通渝東北、渝西通用航空快線，積極發(fā)展多式聯(lián)運、定制客運，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長5％以上。不斷豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進長征文化公園提檔升級，著力打造萬濤故居、水市紅軍紀念地等紅色旅游示范點，推進正陽恐龍化石資源保護開發(fā)利用，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展等示范點建設新增1－2個鄉(xiāng)村旅游重點村。繼續(xù)辦好中國雞雜美食文化節(jié)、鵲橋會等文旅活動，策劃推出精品旅游線路，持續(xù)培育山地越野系列賽、跑客節(jié)等群眾體育品牌賽事，開展全民健身賽事活動2000場次以上。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，用足用活金融支持房地產(chǎn)16條措施，精心策劃新城片區(qū)開發(fā)方案，增加改善性房源供應，推動“久供未建”“久建未完”項目建設處置，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資18億元、商品房銷售40萬平方米以上。

三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。穩(wěn)固“米袋子”，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，深化馬喇—五里—鄰鄂萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范帶建設，改造提升高標準農(nóng)田4萬畝，打造渝東南地區(qū)土地宜機化改造示范樣本，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平提升到54％。強化耕地質(zhì)量建設與保護，分類有序推進7.6萬畝耕地“非糧化”問題處置，鞏固撂荒耕地整治成果，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。豐富“菜籃子”，因地制宜發(fā)展高山蔬菜、設施蔬菜，持續(xù)抓好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升蔬菜保供基地產(chǎn)能。充實“肉盤子”，堅持“穩(wěn)豬興?！敝骰{(diào)，穩(wěn)住生豬規(guī)模場，推動“武陵黑豬家家養(yǎng)”，加快大中型肉牛養(yǎng)殖場投產(chǎn)達產(chǎn)。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)，啟動肉牛屠宰加工，培育農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，擴大“黔江羊肚菌”等特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力，推進特色水果、生態(tài)水產(chǎn)等經(jīng)濟作物提質(zhì)增效，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。加快“三社”融合發(fā)展，推動基層供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社合作穩(wěn)定在150家以上，發(fā)放“三社融合貸”500萬元以上。

（三）聚焦有效需求挖潛力，推動經(jīng)濟循環(huán)解難題。把產(chǎn)業(yè)投資放在更加突出位置，促進投資規(guī)模合理增長、結構不斷優(yōu)化，努力培育新型消費、擴大服務消費，進一步提升開放型經(jīng)濟水平。

一是全力擴大有效投資。切實發(fā)揮重大項目對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的支撐作用，計劃實施重點建設項目91個、年度投資75億元。深入開展“抓項目擴投資”專項行動，強化工業(yè)投資“壓艙石”作用，加快煙廠易地技改項目、50萬噸玻纖、30萬噸再生鋁等項目建設?！坝斜Ｓ袎骸北Ｕ匣A設施投資，嚴格落實國、市加強項目實施的相關政策要求，抓好在建項目投資放量的同時，做好園區(qū)配套設施、文化旅游等領域的REITs項目儲備。統(tǒng)籌用地、資金等要素保障，爭取落實國市補助、政府債券資金20億元以上，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的卡點難點問題，確保項目早日開工落地。創(chuàng)新項目投融資模式，用足國家關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的政策紅利，支持區(qū)屬國有企業(yè)探索通過混合所有制改革等方式吸引社會資本參與國有存量資產(chǎn)盤活。強化招商引資項目落地服務，開展“比實績、曬單子、亮數(shù)據(jù)、拼項目”招商賽馬，大力招引“三類500強”和行業(yè)領軍企業(yè)，簽約產(chǎn)業(yè)鏈項目30個、正式合同額120億元、到位資金27億元以上。

二是促進消費持續(xù)恢復。全面推進區(qū)域性消費中心城市建設，實施城市商業(yè)提升行動，推動大十字購物廣場向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，加快培育正陽新城核心商圈，健全碧桂園、中科十字金街、誼隆廣場、國維購物廣場等社區(qū)商業(yè)配套設施，推出100萬方商業(yè)消費場景，打造一刻鐘便民生活圈。完善現(xiàn)代流通渠道，建設武陵山直播電商基地，推進“數(shù)商興農(nóng)”“數(shù)商興企”。繼續(xù)實施“巴渝新消費”八大行動，持續(xù)豐富“不夜黔江”夜間經(jīng)濟，辦好10萬游客免費吃黔江雞雜活動、汽車消費展、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促銷活動和西洽會、魯渝產(chǎn)銷對接等展會活動，擴大房地產(chǎn)、汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，壯大健康、養(yǎng)老、托育等服務性消費。大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟，繁榮活躍地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟。搭建“區(qū)域品牌＋產(chǎn)業(yè)品牌＋企業(yè)品牌”三級構架，打造10億級雞雜全產(chǎn)業(yè)鏈。

三是拓展對外開放平臺。提升開放平臺能級，持續(xù)推動設立保稅倉庫，加快推動渝東南智慧商貿(mào)物流園一期、黔江站集裝箱貨場功能區(qū)等項目建設。推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，升級“百團千企”國際市場開拓行動，培育外貿(mào)實績企業(yè)2家，組織外貿(mào)企業(yè)參加國際展會2場以上，新拓展國際市場1個以上。鼓勵獼猴桃、羊肚菌、茶葉等本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開海外市場，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。發(fā)揮外貿(mào)公共服務功能，持續(xù)用好區(qū)級出口信用保險小微企業(yè)統(tǒng)一投保平臺和市級穩(wěn)外貿(mào)政策，鼓勵采用遠期結售匯等外匯衍生品開展匯率避險及出口信保，提升匯率風險管理能力。加大吸收利用外資力度，積極引導外商投資實體產(chǎn)業(yè)。

（四）聚焦科技創(chuàng)新增活力，推動改革發(fā)展擴增量。堅持創(chuàng)新制勝，強化人才引領，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力營造一流營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快建設渝東南科技創(chuàng)新中心，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，全社會研發(fā)投入增長10％以上。實施“雙倍增”行動計劃，新培育科技型企業(yè)65家、高新技術企業(yè)10家。圍繞生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、蠶桑、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)探索實施技術攻關或集成示范重點科研項目，提升重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，新增區(qū)級企業(yè)技術中心2家。加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展與哈工大重慶研究院合作籌建產(chǎn)業(yè)研究院，聚焦玻纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東華大學纖維材料改性國家重點實驗室開展實質(zhì)性合作，啟動運營園區(qū)博士后科研工作站。加快科技金融賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)放知識價值信用貸款5000萬元以上。用足用好科技特派員制度，突出“產(chǎn)才融合”精準引才，強化高層次人才“一站式”服務平臺功用，全力營造近悅遠來的人才生態(tài)。深化質(zhì)量提升行動，推動首屆黔江區(qū)長質(zhì)量獎評選工作。

二是推動重大改革落地。堅決打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，全面推動融資平臺“減量降債”，深化國企“瘦身健體”，整合注銷區(qū)屬國有企業(yè)7家以上，加強國企投資及風險管控，選優(yōu)配強國企領導班子隊伍，提升國資國企統(tǒng)一監(jiān)管質(zhì)效。全面完成高新區(qū)體制機制改革，優(yōu)化完善高新區(qū)財稅政策，組建高新區(qū)發(fā)展運營公司，完善園區(qū)土地和廠房管理辦法、企業(yè)進入和退出管理機制，加快推進智慧園區(qū)平臺和招商平臺建設。建立“畝均論英雄”政策體系、工作體系，制造業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長10％以上。完成區(qū)級黨政機關和事業(yè)單位所屬企業(yè)“脫鉤”，實現(xiàn)區(qū)級經(jīng)營性國有資產(chǎn)100％集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力推動國有資產(chǎn)盤活，創(chuàng)新盤活方式，健全盤活機制，盤活15％以上的可盤活存量資產(chǎn)。持續(xù)推進數(shù)字重慶建設，加快高頻數(shù)據(jù)歸集和重點應用數(shù)據(jù)對接，數(shù)據(jù)供需滿足率80％以上。全量梳理核心業(yè)務，持續(xù)開展“一件事”特色應用場景策劃，推進區(qū)級城市運行和治理中心建設，上線數(shù)字駕駛艙，努力打造一批彰顯黔江辨識度的應用成果。加快推進教育體制機制改革，全面推行校長競聘遴選上崗、教師差異化考核，實施教師“領軍培優(yōu)”工程，新增市區(qū)骨干教師260人。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展初具成效，實現(xiàn)醫(yī)療資源布局優(yōu)化、醫(yī)療服務能力提升、公共服務均衡發(fā)展。

三是著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)提升政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境，實施“營商環(huán)境攻堅提升年”行動，著力降低制度性交易成本。聚焦企業(yè)全生命周期“一件事”改革，健全園區(qū)、企業(yè)、部門、要素保障單位“四位一體”聯(lián)動機制，提高涉企服務質(zhì)量和水平。持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，加快推進“一件事一次辦”套餐集成改革，積極宣傳推廣“渝快碼”利企便民場景應用，深入推進行政審批制度改革，提升服務企業(yè)群眾效能。做好政策發(fā)布和“訴求”響應服務，建立政策直達、推送機制，定期梳理發(fā)布惠企政策清單，深入企業(yè)開展“送政策上門”“面對面解讀指導”。持續(xù)開展“三幫一”聯(lián)系服務企業(yè)，引導民營企業(yè)深度參與構建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，推進“黔商歸黔”“萬企興萬村”行動，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。實施主體培育工程，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增市場主體5000戶以上。

（五）聚焦生態(tài)文明強魅力，推動美麗黔江繪新卷。對標落實建設美麗中國戰(zhàn)略任務和重大舉措，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強污染防治攻堅。堅持一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，堅決打好長江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，抓好各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全力交出生態(tài)環(huán)境高分報表。開展機動車輛道路抽檢3000臺，抽檢加油站油氣回收20座，淘汰或治理柴油車590輛，抽測非道路機械移動車輛50臺。持續(xù)推進“無廢城市”建設，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水處理站、養(yǎng)殖場污水處理設施巡查力度，阿蓬江兩河斷面、中井河馬嘶口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類及以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100％，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。加快建筑垃圾資源化利用、廚余垃圾處理等項目建設，升級改造20個生活垃圾分類示范行政村分類設施，建設36個生活垃圾分類示范涉農(nóng)社區(qū)，生活垃圾回收利用率41％以上。深化農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”模式，實現(xiàn)“全焚燒零填埋”，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100％。深化廢棄農(nóng)膜回收利用，回收廢棄農(nóng)膜470噸、回收率90％以上。

二是強化生態(tài)保護修復。深化開展“黨建＋林長制”，及時更新調(diào)整“三級林長和網(wǎng)格護林員”組織體系，做好“智慧林長”應用實踐。創(chuàng)建綠色示范村3個，完成“四旁”植樹300畝。加強林木采伐、林地占用管理，持續(xù)開展“打擊毀林毀草”專項行動。嚴控松材線蟲病疫情，新增無疫情面積4.2萬畝，有害生物成災率控制在42.4‰以下。強化濕地保護，規(guī)范建設項目占用阿蓬江國家濕地公園管理，推進阿蓬江重要濕地修復。全面推進河長制，啟動幸福河湖建設，完成三級河長累計巡河9000次以上，解決問題500個以上，加強重點流域水環(huán)境綜合治理，確保轄區(qū)流域水功能穩(wěn)定達標。實施水土保持治理重點項目，完成水土流失綜合治理51平方公里。

三是推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作，開展重點行業(yè)綠色低碳升級行動，強化單位能耗產(chǎn)出效益評價，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。有序推進新能源開發(fā)利用，推動在建、新建項目有序?qū)嵤┑耐瑫r，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模壯大和鏈條延伸。開展交通運輸領域綠色低碳行動，鼓勵企業(yè)購置運營新能源車型。實行最嚴格水資源“三條紅線”管理，鞏固縣域節(jié)水型社會達標建設成果。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務，有序推進碳排放權交易。做好國家生態(tài)文明建設示范區(qū)復核評估，創(chuàng)建市級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。大力發(fā)展綠色建筑，全面推廣綠色建材，加快建設綠色完整社區(qū)、綠色生態(tài)住宅小區(qū)。倡導綠色低碳生活方式，引導用戶節(jié)約用電、避峰用電，推進節(jié)約型機關、綠色社區(qū)等建設。

（六）聚焦民生保障凝心力，推動社會事業(yè)促發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生實事，兜住兜準兜牢民生底線，提升人民生活品質(zhì)，建設更高水平的平安黔江。

一是提升社會保障水平。優(yōu)化“131”就業(yè)服務，綜合運用“五個一批”保障重點群體就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。加快推進社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO，深入實施全民參保計劃，社保、醫(yī)保參保率分別穩(wěn)定在97％、95％以上。實施醫(yī)?；疳t(yī)共體總額預算、藥品耗材帶量采購、DRG付費“三個結余留用”改革，鞏固擴大藥品醫(yī)用耗材集采改革成果，持續(xù)降低參?；颊哚t(yī)藥費用。開展勞動關系和諧企業(yè)培育、勞動保障守法誠信等級評價，維護勞動者合法權益。完善監(jiān)測低收入人口數(shù)據(jù)庫，推廣使用“重慶救助通”。深化打造“六送六進”養(yǎng)老幸福村，依托“中心帶站”聯(lián)合體提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力，推進金溪片區(qū)敬老院和失能半失能養(yǎng)老照護中心項目前期工作。構建兒童關愛保護網(wǎng)絡，開展“守護童心”項目試點，加大醫(yī)療康復“明天計劃”和福彩助學幫扶力度。

二是強化公共服務供給。優(yōu)化教育資源布局，完善武陵中學、武陵小學校園建設，開工建設西村小學，加快推進城南小學遷建項目，完工投用新華中學女生公寓、人民小學學生食堂、中央公園小區(qū)配套幼兒園等項目。落細落實基本公共衛(wèi)生服務，做好老年人及慢性非傳染性疾病管控，強化精品家庭醫(yī)生團隊建設，實現(xiàn)重點人群簽約率達100％，重點行業(yè)職業(yè)病危害項目申報率90％以上。加強學生常見病及健康危險因素監(jiān)測，做好心理危機干預。持續(xù)實施母嬰安全行動提升計劃，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。持續(xù)開展歷史文化挖掘，有序推進第四次全國文物普查，組織實施館藏珍貴文物修復項目，開展非遺項目展示展演展銷系列活動。完善基層綜合文化中心文體廣場、廣播室等功能設施，探索“文藝＋文物”的公共服務產(chǎn)品供給模式，講好“黔江故事”。

三是維護社會安全穩(wěn)定。守住經(jīng)濟金融安全底線，強化價格監(jiān)測預警，確保重要民生商品保供穩(wěn)價。夯實預算績效管理基礎，抓好存量資產(chǎn)處置，嚴禁新增政府隱性債務，債務成本控制在6％以下。強化金融風險源頭管控，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。全力提升社會治理水平，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”黔江實踐，建設立體化治安防控體系，集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動。持續(xù)深化法治政府建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法體制改革，全面構建“法定執(zhí)法＋賦權執(zhí)法＋委托執(zhí)法”新模式。全力推進安全生產(chǎn)和防災減災工作，突出“統(tǒng)”“防”“救”三條主線，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化道路運輸、建設施工、消防、?；⒐べQ(mào)、燃氣、文化旅游等行業(yè)領域安全管理，提升本質(zhì)安全水平。加強防災減災基礎設施、應急管理基層基礎和救援力量建設，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真接受區(qū)人大的指導和監(jiān)督，認真聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，奮發(fā)有為、主動擔當，著力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，全面建設社會主義現(xiàn)代化新黔江。

附件：1．區(qū)五屆人大三次會議有關決議貫徹落實情況

　　　2．2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標完成情況

　　　3．2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標

　　　4．2024年區(qū)級重點項目建議名單說明

附件1

區(qū)五屆人大三次會議關于批準黔江區(qū)2023年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃有關決議的貫徹落實情況

認真執(zhí)行區(qū)五屆人大三次會議審議批準的政府工作報告和審查批準的2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，現(xiàn)代化新黔江建設邁出堅實步伐。

一、穩(wěn)預期，全面提振經(jīng)濟發(fā)展信心

一是著力增強市場主體信心。強化部門協(xié)同聯(lián)動，抓好政策措施落實，推行包容審慎監(jiān)管。印發(fā)《區(qū)領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度》，走訪服務企業(yè)520余家次。二是著力提升招商引資質(zhì)效。推動12個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班建立常態(tài)化聯(lián)動機制，制定印發(fā)《黔江區(qū)駐外招商工作方案》，累計外出考察171次，考察企業(yè)214家。三是著力提振消費信心。大十字商圈完成提檔升級，引進灶東家民間菜等消費新品牌10個，“龍湖智創(chuàng)生活”系列品牌擬簽約入駐三磊會展中心。四是著力擴大有效投資。建立重點關注項目推進情況公開公示機制，固定資產(chǎn)投資增長11.2％。

二、興產(chǎn)業(yè)，培育壯大發(fā)展新動能

一是加快發(fā)展特色工業(yè)。系統(tǒng)謀劃“2366”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功將玻纖、鋁合金2個主導產(chǎn)業(yè)和預制菜、火鍋底料、蛋肉類、現(xiàn)代中藥4個特色產(chǎn)業(yè)納入全市制造業(yè)地圖。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。補齊生產(chǎn)性服務業(yè)短板，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育水車坪露營基地、萬天宮劇本游等新業(yè)態(tài)，成功恢復黔江至北京、西安等航線。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢守住“三條底線”，全鏈條推進“四穩(wěn)四興”，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60.8億元、增長4.8％。四是強化要素保障。建立迎峰度夏電力保障工作機制，多渠道降低企業(yè)運營成本。

三、強功能，加快區(qū)域中心城市建設

一是建設渝東南教育中心。普通高考本科批次上線人數(shù)等關鍵指標保持渝東南第一，區(qū)外來黔就讀學生占比提升至25.8％。二是建設渝東南醫(yī)療中心。應急醫(yī)院完工投用，中心醫(yī)院與重慶大學醫(yī)學院、四川大學華西醫(yī)院結對聯(lián)盟，區(qū)外來黔就醫(yī)人數(shù)占比提升至35％。三是建設武陵山旅游集散中心。高水平承辦2023武陵文旅大會，成功納入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位。四是建設區(qū)域物流集散中心。全面融入西部陸海新通道，加快推進450萬噸鐵路貨場建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

四、惠民生，防范化解重大風險

一是全力以赴穩(wěn)就業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)15萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。二是全力以赴穩(wěn)物價。做好重要民生商品政府儲備，市場價格基本穩(wěn)定。三是全力以赴防風險。嚴格管控政府性債務，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。四是全力以赴解難題。15件重點民生實事年度任務全面完成，新城征地拆遷農(nóng)戶購房分配等歷史遺留問題得到妥善解決。

附件2

2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標完成情況

附件3

2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標

附件4

2024年區(qū)級重點項目建議名單說明

一、基本情況

區(qū)級重點項目建議名單支撐圍繞我區(qū)建設“渝鄂湘黔四省市邊際區(qū)域中心城市”為目標，新時代新征程新黔江建設需求而編制，分為基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目和房地產(chǎn)項目三類。地方債務風險防范化解工作要求不得建設、缺乏上位規(guī)劃支撐、不符合未來產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向、年內(nèi)無開工預期的項目，未納入年度區(qū)級重點項目名單。

重點項目的確定注重發(fā)揮兩方面作用：一是支撐作用。將總投資5000萬元以上或年度計劃完成投資3000萬元以上的項目納入計劃，作為實現(xiàn)2024年投資目標的主力軍和基本盤。二是指導作用。對納入重點計劃的項目，建立完善區(qū)級領導聯(lián)系機制，開通部門審批綠色通道，強化對項目推進的保障支持。

二、2023年區(qū)級重點項目執(zhí)行情況

2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全區(qū)上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，以超常規(guī)的工作舉措應對超預期的挑戰(zhàn)，持續(xù)推進“抓項目促投資”專項行動，積極推動重點項目建設，為現(xiàn)代化新黔江建設起步提供有力支持。

納入2023年區(qū)級重點項目清單計劃共計115個項目，完成投資48.3億元。分建設性質(zhì)來看，44個續(xù)建項目完工投用16個，完成投資34.5億元；71個新建項目實現(xiàn)開工建設37個，完成投資13.8億元。分投資來源來看，64個社會投資項目完成投資31.3億元，51個政府投資項目完成投資17億元。

三、2024年區(qū)級重點項目計劃

2024年是社會主義現(xiàn)代化新黔江建設的關鍵之年，區(qū)級重點項目工作將圍繞推動項目管理提效改革為重點，對標對表落實區(qū)政府工作報告和計劃報告，加強主動服務保障，支撐穩(wěn)預期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資。經(jīng)各行業(yè)各部門多輪收集報送和征求意見，2024年計劃如下：

2024年計劃實施重點建設項目91個，總投資約221.7億元，年度計劃投資約75億元。從建設性質(zhì)看，續(xù)建項目45個，年度計劃投資49億元、占比65％；新建項目46個，年度計劃投資26億元、占比35％。從行業(yè)類別看，基礎設施項目37個，年度計劃投資26億元、占比35％；產(chǎn)業(yè)項目47個，年度計劃投資43.3億元、占比58％；房地產(chǎn)項目7個，年度計劃投資5.7億元、占比7％。從投資性質(zhì)看，政府投資項目37個，年度計劃投資26億元、占比35％；社會投資項目54個，年度計劃投資49億元、占比65％。

四、其他說明事項

（一）關于年度計劃投資額。今年重點項目計劃年度投資額為75億元，對比2023年重點項目計劃減少15.4億元、下降17％。主要原因為：一是基礎設施類項目受政府投資項目管控、政府債務管控等因素影響，2024年計劃投資26億元，同比減少6.5億元、下降20％；二是受全國房地產(chǎn)市場緊縮、我區(qū)房地產(chǎn)基本處于飽和等因素影響，2024年計劃投資5.7億元，同比減少11億元、下降66％。

（二）關于政府投資和企業(yè)投資分類。按照《政府投資條例》（國務院令第712號），政府投資項目指政府采取直接投資方式的項目、以項目資本金注入方式投資的經(jīng)營性項目。對政府主導建設標準和建設時序，但以政府和社會資本合作等市場化模式實施，并由企業(yè)投資的項目，暫列為政府主導的企業(yè)投資項目。

附件：2024年區(qū)級重點建設項目建議名單

附件