重慶市黔江區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃草案的報告

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃草案提請大會審查，并請各位政協(xié)委員提案。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。一年來，全區(qū)上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，著力保障社會民生和維護(hù)社會安全穩(wěn)定，著力鞏固城市功能和提升城市品質(zhì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢更加穩(wěn)健，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

區(qū)四屆人大五次會議審議通過的16項主要預(yù)期目標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等14項指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期。受能源保障趨緊、原材料價格上漲和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、全體居民人均可支配收入增速等2項指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期（表1）。

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中加固，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實

農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，播面72.6萬畝、產(chǎn)糧23.4萬噸。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，種植烤煙3萬畝、產(chǎn)煙6.9萬擔(dān)。在地桑園9.3萬畝、產(chǎn)繭7萬擔(dān)。出欄生豬75萬頭、增長26.3%。種植羊肚菌0.5萬畝、產(chǎn)量691.5噸。種植水果14.9萬畝，總產(chǎn)量2.5萬噸。經(jīng)營能力不斷提高，土地流轉(zhuǎn)率48.8%、較上年提高0.6個百分點。新增農(nóng)民合作社24家、家庭農(nóng)場44家。農(nóng)村“三變”改革試點范圍擴(kuò)面到53個村，確認(rèn)股東4萬余人。品牌建設(shè)成效明顯，“黔江羊肚菌”“黔江桑蠶繭”榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，市級及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)161個。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、消費(fèi)品、卷煙及配套等“五大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值分別增長43.8%、16.4%、11.3%、10.4%、3.3%，獲批市級新材料產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園。重點企業(yè)支撐有力，7家企業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新增市級數(shù)字化車間1個。內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)6.7%，較上年同期提高1個百分點。產(chǎn)業(yè)項目有序推進(jìn)，海通繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈等15個項目投產(chǎn)運(yùn)行。生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)用電8.4億千瓦時、增長36.2%，工業(yè)用氣0.9億立方米、增長60.5%。

專欄1??2021年工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況

1.新材料產(chǎn)業(yè)：三磊玻纖一期二線啟動建設(shè)。耀潤電子高性能軟磁鐵氧體材料生產(chǎn)、黔瑞猛業(yè)年產(chǎn)10萬噸錳系合金、茁旸玻璃纖維加工、炎磊鑫鈣業(yè)年產(chǎn)6萬噸煅燒石灰石一期、黔永硅業(yè)工業(yè)硅智能化改造、速來新材料陽角線生產(chǎn)等6個項目投產(chǎn)。

2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：五福嶺風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，麒麟風(fēng)電場項目通過市上核準(zhǔn)。尚源水務(wù)凈水設(shè)備加工生產(chǎn)、永尚家具板式家具生產(chǎn)等2個項目投產(chǎn)。民生黔江基地管道生產(chǎn)項目地面工程完工。生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成投資1.1億元，預(yù)計2022年投用。

3.消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)：海通繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈、維美地毯400萬平簇絨地毯、正揚(yáng)服裝年產(chǎn)50萬件服裝加工等3個項目投產(chǎn)。蓬江食品特色食品技改項目投產(chǎn)。六九畜牧50萬頭無抗優(yōu)質(zhì)生豬肉食品基地飼料加工項目完成設(shè)備安裝調(diào)試。正升食品火鍋食材生產(chǎn)項目投產(chǎn)。

4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：邁德凱醫(yī)藥青蒿素及衍生物生產(chǎn)項目簽約落地。宜爽一次性衛(wèi)生用品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地一期項目投產(chǎn)。

5.卷煙及配套產(chǎn)業(yè)：煙廠易地技改項目生產(chǎn)配套建筑土建及公用工程掛網(wǎng)招標(biāo)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。金融運(yùn)行總體向好，銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額707.9億元、增長11%，其中存款余額299.4億元、增長4.8%，貸款余額408.5億元、增長16.1%。重慶OTC[1]掛牌企業(yè)46家，居渝東南第1位。旅游業(yè)加快發(fā)展，“中國峽谷城·武陵會客廳”名片效應(yīng)逐漸釋放，A級以上旅游景區(qū)購票人數(shù)65萬人，其中濯水景區(qū)國慶節(jié)期間接待游客居全市同類景區(qū)第1位。其他服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，規(guī)上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長30.7%、13.2%、13.1%、11.7%。

（二）三大需求穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)

投資運(yùn)行蓄勢增長。完成固定資產(chǎn)投資63.8億元、增長10%，增速高于全市3.9個百分點。投資信心持續(xù)增強(qiáng)，完成民間投資35.7億元、增長38.6%，占固定資產(chǎn)投資比重較上年提高11.6個百分點。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，完成工業(yè)投資16億元、增長79.5%，增速居渝東南第1位。投資效益持續(xù)提升，21個項目建成投用，81個項目達(dá)到年度投資計劃預(yù)期目標(biāo)。投資管理持續(xù)有力，上報71個項目爭取到位中央預(yù)算內(nèi)及市級統(tǒng)籌資金4.5億元，審批項目可研、概算160個，審減投資1.4億元，綜合審減率5%。

消費(fèi)市場逐步改善。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額分別增長27%、14.9%，限額以上住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額均增長18.4%、25.6%，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)15家、個體27戶。實施展會促銷活動200余場，拉動消費(fèi)30億元。消費(fèi)幫扶1.1億元，其中魯渝消費(fèi)幫扶、高新區(qū)消費(fèi)協(xié)作分別實現(xiàn)銷售額2224萬元、2025萬元。電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)電商交易總額60億元、增長17%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額29.7億元、增長12%，打造黃十娘榨菜等3款網(wǎng)銷品牌農(nóng)產(chǎn)品。核心商圈持續(xù)優(yōu)化，老城大十字商圈新入駐品牌商家20戶，佳惠超市、希爾頓歡朋酒店入駐新城。

外貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增進(jìn)出口備案企業(yè)6家、累計達(dá)90家。衡生藥用膠囊、雙河絲綢、科瑞南海等企業(yè)海外市場需求看漲，帶動全區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額1.8億元、增長47.3%。捷鑫農(nóng)業(yè)藤茶出口食品原料種植場申報和衡生膠囊AEO認(rèn)證企業(yè)[2]培育工作有序推進(jìn)。成為全市首批、渝東南唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，加速釋放開放政策紅利。

（三）中心城市加快建設(shè)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升

集散功能鞏固增強(qiáng)。渝懷鐵路開行動車。渝湘高鐵重慶至黔江段工程形象進(jìn)度達(dá)30%，渝湘高鐵黔江至吉首段完成工程可研報告，黔萬高鐵完成預(yù)可研報告。80萬噸鐵路散堆貨場建成運(yùn)營。黔石高速公路全線通車，黔江東南環(huán)線高速公路工程形象進(jìn)度達(dá)78.5%。黔江武陵山機(jī)場年旅客吞吐量36.5萬人次、年貨郵吞吐量706噸，改擴(kuò)建項目基本完工。區(qū)外來黔就醫(yī)人數(shù)、就讀人數(shù)分別達(dá)55789人、26169人，分別占全部就醫(yī)人數(shù)、全部在校學(xué)生的32.1%、21.4%，分別較上年提升0.3個、2.7個百分點。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。城市規(guī)劃更加精準(zhǔn)，制定“中國峽谷城·武陵會客廳”建設(shè)方案和土地征收成片開發(fā)方案。城市更新有序推進(jìn)，完工金葉小區(qū)等老舊小區(qū)改造項目7個、交通路東段等雨污管網(wǎng)改造項目8個，完成老舊小區(qū)“一戶一表”改造3938戶，新增停車位9311個。城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完工武陵會客廳夜間經(jīng)濟(jì)氛圍提升（一期）項目，啟動武陵水岸噴泉維修提升工程。新增綠地面積5.3萬平方米。對破損市政設(shè)施實行即壞即修。城市管理不斷加強(qiáng)，國家衛(wèi)生區(qū)通過復(fù)審。舟白隧道恢復(fù)通車。將各街道、建制鎮(zhèn)“馬路辦公”[3]納入統(tǒng)一管理。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，整合涉農(nóng)資金6.2億元投入公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，明確鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)村67個。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和人居環(huán)境整治，鵝池鎮(zhèn)社溪村成功列入第二批市級傳統(tǒng)村落名錄，新增美麗庭院400個、農(nóng)村生活垃圾分類示范村8個，村莊清潔行動覆蓋率100%。持續(xù)開展農(nóng)村危房動態(tài)改造，住房安全率100%。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，新改建“四好農(nóng)村路”200公里，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造287.3公里。

（四）改革開放不斷深化，市場活力持續(xù)激發(fā)

區(qū)域協(xié)作持續(xù)深化。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與南充、廣安、宜賓等地建立協(xié)作關(guān)系，推動20項協(xié)作事項落地，廣墊忠黔鐵路線路研究加快推進(jìn)。深入推進(jìn)全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成與高新區(qū)對口協(xié)同發(fā)展26項年度重點任務(wù)，掛牌成立“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，完成8.5萬畝森林指標(biāo)交易和628畝地票交易，實現(xiàn)橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移收入3.2億元。深化武陵山區(qū)聯(lián)動發(fā)展，成功組建武陵文旅融合發(fā)展公司。深化東西部協(xié)作，“黔江日照飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)有序推進(jìn)，落實援助資金4926萬元。

創(chuàng)新優(yōu)勢鞏固拓展。獲批渝東南首個市級高新區(qū)。新培育科技型企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)15家，總量分別達(dá)398家、42家，居渝東南第1位。發(fā)放知識價值信用貸款8266萬元、累計達(dá)2.2億元。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，易智網(wǎng)渝東南科技創(chuàng)新服務(wù)中心掛牌成立，新增企業(yè)技術(shù)中心2個，成功簽約產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化項目6個?！爸腔矍钡刃禄涌旖ㄔO(shè)，建成5G基站450個，開通千兆小區(qū)145個，完成城市數(shù)智中樞初步設(shè)計。

重點改革不斷深化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，化解民營企業(yè)困難問題478條，認(rèn)真落實“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營27條”[4]“助企紓困17條”[5]等惠企政策，新增減稅降費(fèi)1.4億元。市場主體總量50212戶、新增6953戶，均居渝東南第1位?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)“四減”[6]指標(biāo)全面達(dá)到市級要求。210個政務(wù)服務(wù)事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)受理，與武陵山片區(qū)四省市七地結(jié)成“跨省通辦”戰(zhàn)略合作伙伴。

（五）生態(tài)環(huán)境保持良好，綠色發(fā)展有序推進(jìn)

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)353天。完成營造林33萬畝，森林覆蓋率達(dá)65%。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，39個城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率、農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)100%。區(qū)域環(huán)境和交通干線噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。渝東南首個餐廚垃圾處理廠投用。嚴(yán)格落實能耗雙控及“雙碳”[7]工作要求，對標(biāo)搭建“1+2+6+N”[8]政策體系，堅決遏制“兩高”項目[9]盲目發(fā)展，處置虛擬貨幣高耗能項目1個，新增綠色工廠1個。生活垃圾分類全面推進(jìn)，實現(xiàn)211家公共機(jī)構(gòu)、210個居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。建成廢棄農(nóng)膜村級回收點70個，廢棄農(nóng)膜回收率88.3%、較上年提高3.3個百分點。農(nóng)村污水治理穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及1000人以上聚居點污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

清潔能源持續(xù)開發(fā)。五福嶺風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，麒麟風(fēng)電場項目完成市上核準(zhǔn)，金洞風(fēng)電場項目作為全市唯一風(fēng)儲一體化試點項目納入市級2022年建設(shè)計劃，垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)、黎黃片區(qū)風(fēng)電場項目測風(fēng)前期工作有序推進(jìn)，成為全國第一批整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點區(qū)。通威光伏發(fā)電站發(fā)電6000萬千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤7400噸。

（六）基本民生保障有力，社會發(fā)展大局穩(wěn)定

就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體穩(wěn)定。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.7萬人。開發(fā)公益性崗位安置脫貧人口就業(yè)2964人。支持重點群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，帶動就業(yè)1163人。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，累計備案見習(xí)基地118家，提供就業(yè)崗位301個。

公共服務(wù)不斷提升。教育水平不斷提升，高考一本上線人數(shù)居渝東南第1位，職教中心蟬聯(lián)全市高職分類考試錄取人數(shù)榜首，武陵中小學(xué)開校招生，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)3所。深入實施健康中國黔江行動，選派12名醫(yī)護(hù)人員常態(tài)化沉入金溪、黃溪、濯水、馬喇等4個中心衛(wèi)生院，傳幫帶基層醫(yī)生15名，有效提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。社會救助信息平臺實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，成功舉辦2021中國原生民歌節(jié)，民族文化藝術(shù)館建成國家一級館。

社會大局安全穩(wěn)定。接續(xù)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，獲評“平安中國建設(shè)示范縣”并三度蟬聯(lián)“長安杯”。疫情防控精準(zhǔn)有力，及時處置市外來黔旅居疫情，迅速有序完成全員核酸檢測獲得市委、市政府肯定。嚴(yán)格落實安全監(jiān)管“十條措施”[10]，未發(fā)生較大及以上安全事故。

同時，我們較好完成了“十四五”規(guī)劃編制實施工作，共爭取到位32項重大定位、155個重大項目、82項重大政策事項納入市級“十四五”規(guī)劃體系支持，居渝東南第1位。抓緊抓實“十四五”規(guī)劃落地，制定“十四五”規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案和年度目標(biāo)任務(wù)清單，確保“十四五”規(guī)劃任務(wù)按年度接續(xù)推進(jìn)。

各位代表，在當(dāng)前疫情多點散發(fā)的復(fù)雜情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，疫情防控成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定，成績來之不易，這是全區(qū)上下對標(biāo)對表國市決策部署，努力以自身工作的確定性應(yīng)對發(fā)展形勢的不確定性取得的。但我們也清醒的認(rèn)識到，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：從國際看，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期較弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力依然較大；從自身看，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度不高、財政收支平衡矛盾突出、產(chǎn)業(yè)接續(xù)動力不穩(wěn)、項目建設(shè)后勁不足、企業(yè)質(zhì)量總體不優(yōu)等問題在基數(shù)效應(yīng)消除后逐步顯現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行難度明顯加大。在看到問題挑戰(zhàn)的同時，更要看到我區(qū)發(fā)展重大機(jī)遇：一是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，將積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策并適當(dāng)靠前發(fā)力，促進(jìn)共同富裕將推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)；二是我區(qū)作為渝東南唯一進(jìn)入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的區(qū)縣，將迎來諸多政策利好、投資利好、市場利好；三是我區(qū)脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，順利完成“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”任務(wù)，“十四五”規(guī)劃明確的定位、項目、事項將接續(xù)釋放較大的內(nèi)需潛能和發(fā)展空間。

二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆區(qū)人民政府的開局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、五屆市委歷次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)第五次黨代會和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”，推動文旅美城、集散興城、工業(yè)強(qiáng)城、開放活城“四城建設(shè)”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

按照中央、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長7%以上的目標(biāo)。目標(biāo)的提出充分考慮了與國市目標(biāo)的協(xié)調(diào)性和實現(xiàn)渝東南領(lǐng)先的必要性，既要全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，又要確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有效接續(xù)。同時，匹配提出2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)26項（表2）。

三、2022年實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的重點工作

為確保全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2022年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，重點抓好以下七個方面工作。

（一）加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，全面塑造發(fā)展優(yōu)勢

建設(shè)“中國峽谷城·武陵會客廳”。有序推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，啟動高鐵站場片區(qū)開發(fā)前期工作。啟動行政中心整體搬遷工作。完工投用正陽山觀景樓，啟動新城文體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃好大峽谷景區(qū)（二期）建設(shè)和臨空片區(qū)開發(fā)。持續(xù)推進(jìn)城市更新和城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)城市園林綠化補(bǔ)缺提質(zhì)，完工投用水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目、武陵水岸音樂噴泉維修提升工程，疏解老城區(qū)交通擁堵壓力，加快排水、雨污管網(wǎng)改造整治。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，持續(xù)深化“城市三管”“馬路辦公”“門前三包”[11]。

專欄3??2022年城市提升重點事項

1.交通疏堵：啟動黔江大橋南橋頭異形路口、下壩加油站路口、長征北路新華大道路口改造和城南路拓寬工程，疏解老城片區(qū)交通擁堵壓力。硬化6個街道泥濘路1.5萬平方米。新增城區(qū)停車位4000個以上。

2.?雨污管網(wǎng)：完成桃子壩、城南路片區(qū)污水管網(wǎng)改造。完成城西六路、彩虹路、行署街雨污分流改造。實施新老城區(qū)污水管網(wǎng)連通工程，完成新城污水處理廠主干管整治，解決盛黔污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行和新城污水處理廠進(jìn)水不足問題。

3.老舊小區(qū)改造：實施何家榜片區(qū)（二期）棚戶區(qū)改造項目，開工檢察院四分院家屬院小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造項目。

4.垃圾處理：實施生活垃圾填埋場壩體加固加高、場內(nèi)道路整治和污泥換填項目。

5.公廁、路燈建設(shè)：新建公廁3座，改建公廁4座。在6個街道無燈區(qū)安裝LED太陽能路燈約500盞。

6.城市公園及景觀：建成投用聽松嶺公園，完工武陵水岸音樂噴泉維修提升工程。

??? 提升綜合交通樞紐能級。完工投用黔江武陵山機(jī)場改擴(kuò)建項目。加快渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)，工程形象進(jìn)度達(dá)50%。建成黔江東南環(huán)線高速公路。抓緊推進(jìn)黔萬高鐵、渝湘高鐵黔江至吉首段、黔務(wù)高速公路、黔江武陵山機(jī)場跑道延伸等重大項目前期工作并爭取盡快納入國家規(guī)劃，在“十四五”期內(nèi)適時啟動建設(shè)。啟動450萬噸鐵路集裝箱貨場建設(shè)。啟動高鐵站房及配套工程建設(shè)。

增強(qiáng)區(qū)域利他集散功能。實施職業(yè)教育領(lǐng)先行動，提升2所高職院校辦學(xué)層次，力爭在讀職教學(xué)生達(dá)2.5萬人。實施高中教育破局行動，建設(shè)3-5所名優(yōu)學(xué)校，支持特色學(xué)校創(chuàng)建，確保高中教育水平領(lǐng)先渝東南。實施義務(wù)教育提質(zhì)行動，建成人民小學(xué)綜合樓、舟白小學(xué)科普樓等項目，確保義務(wù)教育水平領(lǐng)先渝東南。強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)能力，建成武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化項目建設(shè)，完成中心醫(yī)院整體搬遷，支持民族醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。實施丘陵山地宜機(jī)化改造5000畝，力爭農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高至49%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展肉食品加工、飼料加工等農(nóng)產(chǎn)品加工新業(yè)態(tài)，新培育龍頭企業(yè)7家，實現(xiàn)投產(chǎn)項目轉(zhuǎn)“四上企業(yè)”2家。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力和冷鏈流通率。強(qiáng)化經(jīng)營主體培育，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各20家。加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，新增市級及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個。

專欄4??2022年農(nóng)業(yè)發(fā)展重點事項

1.糧油產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定糧食播面72.5萬畝以上。種植油菜等油料作物14萬畝。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)：出欄生豬80萬頭，牛4萬頭，羊4萬只，家禽200萬羽。

3.蔬菜產(chǎn)業(yè)：種植蔬菜24萬畝，產(chǎn)量27萬噸。建設(shè)辣椒、青菜頭等特色蔬菜基地3萬畝。種植羊肚菌0.5萬畝。

4.蠶桑產(chǎn)業(yè)：在地桑園10萬畝，產(chǎn)繭7萬擔(dān)。

5.烤煙產(chǎn)業(yè)：烤煙基地恢復(fù)鞏固至3.5萬畝，產(chǎn)煙8萬擔(dān)。

6.特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)：抓好既有脆紅李、獼猴桃果園的管護(hù)，新發(fā)展獼猴桃1000畝，改造500畝。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖2.2萬畝。種植中藥材3萬畝。

6.特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)：抓好既有脆紅李、獼猴桃果園的管護(hù)，新發(fā)展獼猴桃1000畝，改造500畝。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖2.2萬畝。種植中藥材3萬畝。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：持續(xù)推進(jìn)土地“三權(quán)”分置，土地流轉(zhuǎn)率提高到50%以上。深化農(nóng)村“三變”改革，穩(wěn)定消除集體經(jīng)營性收入1萬元以下的村，力爭32%的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元、62%的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。推進(jìn)“三社”融合，培育“三社”融合農(nóng)民專業(yè)合作社10家，新建農(nóng)村綜合服務(wù)社15個，培育星級社15個、基層社示范社2家，開展基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定合作達(dá)150家。

??? 打造核心工業(yè)集群。圍繞卷煙及配套、消費(fèi)品工業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，引進(jìn)項目6個、開工項目4個、續(xù)建項目4個、投產(chǎn)項目3個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。健全完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“鏈長制”，分行業(yè)形成目標(biāo)聚焦、職能充分、專業(yè)高效、權(quán)責(zé)明晰、能打硬仗的產(chǎn)業(yè)專班隊伍，高質(zhì)量服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展，推動存量項目進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)能、新投產(chǎn)項目進(jìn)一步釋放產(chǎn)能、新落地項目早日投產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行服務(wù)，確保用地、用能、物流、資金、用工等要素得到充分保障。

專欄5??2022年工業(yè)和信息化發(fā)展重點事項

1.卷煙及配套：加快推進(jìn)煙廠易地技改項目建設(shè)，完成后勤保障中心、物流配送中心主體施工。依托重慶中煙公司引進(jìn)過濾嘴棒、包裝印刷等卷煙下游配套企業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者促進(jìn)黔龍印務(wù)、黔龍卷煙材料等配套企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品，拓展市場空間。

2.消費(fèi)品工業(yè)：依托黔江蠶桑優(yōu)勢資源，發(fā)揮雙河絲綢、海通絲綢、花神絲綢的帶動作用，引進(jìn)下游深加工企業(yè)，構(gòu)建較為完備的繅絲、織綢、服裝、藝術(shù)品精深加工等繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)休閑食品企業(yè)，推動蓬江食品年產(chǎn)6000噸白酒生產(chǎn)、榨菜生產(chǎn)項目開工建設(shè)。盤活雨潤集團(tuán)肉食品深加工項目，新建肉食品加工基地，延伸豬鬃、皮革等副產(chǎn)品深加工項目。充分利用黔江雞雜、黔江綠豆粉兩大特色食品優(yōu)勢，策劃包裝“黔江雞雜粉”快消品牌。

3.新材料產(chǎn)業(yè)：延伸玻纖下游產(chǎn)業(yè)，打造玻纖復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，促成三磊玻纖一期二線投產(chǎn)。整合正陽新材料和弘龍水泥，建設(shè)年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線，新建1家水泥制品關(guān)聯(lián)企業(yè)。利用京宏源現(xiàn)有廠房及設(shè)施設(shè)備，圍繞再生鋁方向盤活轉(zhuǎn)型。

4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：做大做強(qiáng)科瑞南海制藥、鑫禾生物等企業(yè)，推進(jìn)邁德凱醫(yī)藥青蒿素及衍生物生產(chǎn)項目投產(chǎn)，加快開發(fā)植物提取物、中成藥、中藥飲片等產(chǎn)品。

5.新能源產(chǎn)業(yè)：投用生活垃圾焚燒發(fā)電項目，開工麒麟風(fēng)電場、金洞風(fēng)電場項目，有序?qū)嵤┱麉^(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，推進(jìn)黎黃片區(qū)風(fēng)電場、核能綜合利用等清潔能源項目前期工作。

6.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：完成數(shù)智中樞項目前期工作，推動華錄數(shù)據(jù)湖、光控特斯聯(lián)項目落地，爭取重慶大數(shù)據(jù)中心渝東南存儲分中心、重慶水土數(shù)據(jù)中心異地災(zāi)備中心落地黔江。

7.要素保障：供應(yīng)工礦倉儲用地721畝，優(yōu)先保障重點招商項目用地。在物流園區(qū)加油站增設(shè)LNG加氣功能，啟動220千伏大河溝輸變電工程前期工作。用好80萬噸鐵路散堆貨場，開工建設(shè)渝東南智慧商貿(mào)物流園，圍繞“陸水聯(lián)運(yùn)”銜接論證打通宜昌港物流通道的可行性。建立常態(tài)化、制度化融資對接工作機(jī)制，持續(xù)推動政銀企合作，幫助工業(yè)企業(yè)獲得更好的金融支持。出臺《高新區(qū)人才工程辦法》，為高新區(qū)人才招引提供政策支撐。

??? 優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，力爭全年A級景區(qū)實現(xiàn)售票75萬人次以上、增長15%以上，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長20%以上，成為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)集聚輻射功能，助力鄉(xiāng)村基上市，存貸款余額增長12%。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能，提升物流、人力資源等行業(yè)服務(wù)水平，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等其他服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)一批市場主體，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。

專欄6??2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點事項

1.旅游業(yè)：加快金山蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提檔升級濯水國家5A級旅游景區(qū)，啟動城市大峽谷景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)前期工作。持續(xù)舉辦中國“黔江雞雜”美食文化節(jié)、“中國第一鵲橋會”等節(jié)會賽事，推動《濯水謠》實現(xiàn)常態(tài)化演出。

2.金融業(yè)：浦發(fā)銀行落地開業(yè)。推動鄉(xiāng)村基成功在香港上市，六九公司等加快報會進(jìn)程，2家改制企業(yè)掛牌重慶OTC。打造民營小微及個體工商戶金融服務(wù)港灣5個。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)放再貸款4億元。加強(qiáng)對重點企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測，防范化解重點企業(yè)信用風(fēng)險，不良貸款率維持較低水平。

3.?物流業(yè)：支持企業(yè)采取以商招商方式，打造冷鏈分撥中心、倉儲分撥中心。扶持培育1家大車駕校，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)人才儲備供給。7.要素保障：供應(yīng)工礦倉儲用地721畝，優(yōu)先保障重點招商項目用地。在物流園區(qū)加油站增設(shè)LNG加氣功能，啟動220千伏大河溝輸變電工程前期工作。用好80萬噸鐵路散堆貨場，開工建設(shè)渝東南智慧商貿(mào)物流園，圍繞“陸水聯(lián)運(yùn)”銜接論證打通宜昌港物流通道的可行性。建立常態(tài)化、制度化融資對接工作機(jī)制，持續(xù)推動政銀企合作，幫助工業(yè)企業(yè)獲得更好的金融支持。出臺《高新區(qū)人才工程辦法》，為高新區(qū)人才招引提供政策支撐。

??? （三）深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓牢發(fā)展機(jī)遇

對標(biāo)落實國市戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量編制完成渝東南區(qū)域中心城市建設(shè)規(guī)劃，緊扣建設(shè)綜合交通樞紐和提升教育、醫(yī)療、旅游三大集散中心功能，制定三年專項行動方案。挖掘《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》政策潛力，爭取一批重大項目、事項和政策納入國土空間、交通體系、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、金融等6個配套專項規(guī)劃支持。推動與南充、廣安、宜賓簽約事項落地，組織舉辦成渝蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)集群融合創(chuàng)新峰會。做實“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，在新材料、大健康等領(lǐng)域落戶企業(yè)2個，招商到位資金5000萬元以上。

持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。充分挖掘文旅資源優(yōu)勢，協(xié)同打造烏江畫廊旅游精品、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范帶，聯(lián)手建設(shè)武陵山文旅融合發(fā)展示范區(qū)。深化與山東日照東西部協(xié)作，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈并向周邊區(qū)縣布局基地，構(gòu)建水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開展農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)日照市場活動，深化勞務(wù)、人才等結(jié)對幫扶協(xié)作。繼續(xù)加強(qiáng)中央定點幫扶、市級幫扶集團(tuán)幫扶工作。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決防止規(guī)模性返貧。以“1+1+3，1+9+52”[12]體系為重點，分層分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化多元消費(fèi)幫扶機(jī)制。全面推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，做好搬遷群眾就業(yè)幫扶，完善安置點設(shè)施配套，打造和諧美麗的安置社區(qū)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境條件。健全鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制。

專欄7??2022年鄉(xiāng)村振興重點事項

1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程：全力推進(jìn)太極鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園、電子商務(wù)中心、李子村金雞壩農(nóng)業(yè)示范田園建設(shè)，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建成蠶?；?/span>8000畝，“和美太極”成效初顯。積極打造金溪鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三園”，鞏固蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化“三金品牌”。全面實現(xiàn)馮家街道寨子社區(qū)花卉園開園迎客，著力打造“一強(qiáng)二美三新”秀美寨子。

2.鄉(xiāng)村人才振興工程：落實“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長等計劃，鼓勵和引導(dǎo)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師、衛(wèi)生健康人才、“三師一家”技能人才等公共服務(wù)人才引進(jìn)和培育。加大科技特派員培訓(xùn)和選派力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員“區(qū)管鄉(xiāng)用、下沉到村”機(jī)制建設(shè)。

3.?鄉(xiāng)村文化振興工程：持續(xù)開展送展覽、講座、演出、賽事等流動文化服務(wù)進(jìn)基層，組織開展全民健身、流動文化進(jìn)基層活動600場次以上。

4.鄉(xiāng)村生態(tài)振興工程：持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村污水治理、垃圾治理、面源污染治理、廁所革命等，建設(shè)衛(wèi)生廁所2000個，改建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站9個。繼續(xù)推進(jìn)“千村宜居”計劃，新建一批美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)美麗庭院、美麗場鎮(zhèn)示范試點建設(shè)。

5.鄉(xiāng)村組織振興工程：建成阿蓬江鎮(zhèn)、馮家寨子社區(qū)兩個鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。在穩(wěn)妥推進(jìn)書記主任“一肩挑”的基礎(chǔ)上，健全村（社區(qū)）“兩委”運(yùn)行管理機(jī)制和“選育管用”全鏈條機(jī)制，鍛造一支想干事、能干事、敢干事的農(nóng)村帶頭人隊伍。

??? （四）有效擴(kuò)大社會需求，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力

進(jìn)一步抓好有效投資。政府投資三年滾動規(guī)劃項目146個。實施政府投資項目89個，推動64個項目年內(nèi)開工建設(shè)、25個續(xù)建項目完工投用或達(dá)到年度計劃目標(biāo)，完成政府投資40.2億元。實施重點建設(shè)項目72個，完成投資93.5億元。強(qiáng)化項目建設(shè)資金統(tǒng)籌，加大爭資立項力度，確保向上爭資增長10%以上。推動資金與項目建設(shè)一體化管理，搭建項目管理信息化平臺，實現(xiàn)全過程全生命周期管理。持續(xù)推進(jìn)投融資改革、優(yōu)化審批服務(wù)流程，推動項目高效高質(zhì)落地。

專欄8??2022年固定資產(chǎn)投資重點項目

1.基礎(chǔ)設(shè)施項目：22個，計劃投資31.5億元。其中：續(xù)建渝湘高鐵重慶至黔江段、武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院等項目10個，新建五里鎮(zhèn)通三級公路胡家壩至五里段改建工程、太極河流綜合治理工程等項目12個。完工投用黔江東南環(huán)線高速公路、區(qū)職教中心遷建工程等13個項目。

2.產(chǎn)業(yè)項目：34個，計劃投資36.7億元。其中：續(xù)建煙廠易地技改、三磊玻纖一期二線建設(shè)等項目10個，新建華錄數(shù)據(jù)湖、渝東南智慧商貿(mào)物流園等項目24個。完工投用生活垃圾焚燒發(fā)電、年產(chǎn)30萬噸石英砂等11個項目。

3.房地產(chǎn)項目：16個，計劃投資25.3億元。其中：續(xù)建邦泰天譽(yù)、中昂黔州府等項目12個，新建錦繡大地健康生活廣場、石城社區(qū)城市更新等項目4個。完工投用新城會展中心綜合體及配套住宅開發(fā)（二期洋房）、大通悅府等4個項目。

??? 進(jìn)一步推動消費(fèi)復(fù)蘇。提升老城商圈品質(zhì)，力爭引進(jìn)國際、國內(nèi)知名品牌10個以上。促進(jìn)新城商業(yè)聚集，加快推進(jìn)三磊會展中心功能調(diào)整，打造新城商業(yè)綜合體。強(qiáng)化消費(fèi)刺激，落實“巴渝新消費(fèi)”[13]、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等消費(fèi)措施，舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動20次以上。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家以上。持續(xù)壯大雞雜產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)2-3家，把“黔江雞雜”打造成為市級知名消費(fèi)品牌。打造電商促農(nóng)“升級版”，電商交易總額增長15%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%以上。

進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家以上。建成投產(chǎn)中新綠雅（重慶）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和鮮品食用菌基地。發(fā)展獼猴桃、羊肚菌、藤茶、高山蔬菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品出口，培育1-2家外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)首次出口。深化與自貿(mào)試驗區(qū)、高新區(qū)對口協(xié)作發(fā)展，推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，探索開展差異化自主創(chuàng)新，不斷提升聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)發(fā)展水平。

（五）全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展活力

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)市級高新區(qū)，啟動高新區(qū)科技研發(fā)中心建設(shè)，以蠶桑產(chǎn)業(yè)為載體創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。爭取分布式雷達(dá)試驗場落地。持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，培育引進(jìn)科技型企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，企業(yè)技術(shù)中心2個以上。全面提升企業(yè)核心競爭力，全社會研發(fā)投入增長10%。提升科技服務(wù)平臺服務(wù)能力，力爭培育市級以上“雙創(chuàng)”[14]平臺2個，發(fā)放知識價值信用貸款8000萬元以上。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。細(xì)化制定優(yōu)化營商環(huán)境年度重點任務(wù)清單，聚焦惠企政策落實、“四上企業(yè)”培育及民營企業(yè)紓難解困，開展常態(tài)化工作調(diào)度。編制發(fā)布三級政務(wù)服務(wù)大廳事項入駐負(fù)面清單，推動政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”全面落實。深化“一件事一次辦”改革，推廣“一卡通一碼通”[15]。提升工程建設(shè)審批時效，探索在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“四證聯(lián)發(fā)”[16]。充實招商工作力量，強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，做好“招接建管服”全流程招商服務(wù)，簽約項目40個以上，實現(xiàn)到位資金25億元以上。

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。加快土地要素價格市場化改革，健全存量用地管理機(jī)制，提升土地資源配置效率。建立招商企業(yè)退出機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化高新區(qū)資源要素。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行薪酬與業(yè)績掛鉤，區(qū)屬國企營業(yè)收入、利潤增長5%。深化教師管理改革，先行先試“區(qū)管校聘”[17]制度，完善教師考核激勵和職稱評審機(jī)制。研究出臺醫(yī)療人才引進(jìn)、成長政策，每年引進(jìn)博士、高級職稱學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人等“高精尖”人才10人以上。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，抓好創(chuàng)新示范應(yīng)用推廣。

（六）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實筑牢發(fā)展本底

持續(xù)抓好污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保無重大環(huán)境污染事件發(fā)生。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)持續(xù)保持在II類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”[18]建設(shè)，建成投用廚余垃圾處理廠。城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率、污泥無害化處置率穩(wěn)定在100%，農(nóng)村生活垃圾有效治理率保持在100%。區(qū)域環(huán)境和交通干線噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展國土綠化提升行動，縱深推進(jìn)林長制，完成營造林8萬畝。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用好10萬畝可出售森林面積指標(biāo)?？v深推動河長制，完成“一河一策”階段目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)阿蓬江濕地公園修復(fù)與保護(hù)項目建設(shè)，完成中小河流治理26公里，綜合治理水土流失面積25平方公里以上。深化長江流域“十年禁漁”行動。持續(xù)加強(qiáng)野生動植物保護(hù)管理，建成渝東南野生動物收容救護(hù)中心。

大力推進(jìn)“雙碳”工作。嚴(yán)格落實“雙碳”工作要求，出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案、“十四五”碳達(dá)峰工作實施方案和6個重點領(lǐng)域子方案，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源開發(fā)利用，啟動一批以實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的可再生能源項目試點示范。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化單位能耗產(chǎn)出效益評價，支持低能耗高產(chǎn)值項目發(fā)展，有效降低單位產(chǎn)值能耗。編制全區(qū)溫室氣體排放清單，督促碳排放大戶完成碳交易。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動。

（七）著力保障和改善民生，堅持共享發(fā)展成果

持續(xù)改善民生福祉。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，開發(fā)公益性崗位2500個以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上。強(qiáng)化教育投入保障，整合優(yōu)化教育系統(tǒng)建設(shè)資金，集中力量推進(jìn)城南小學(xué)、太極中學(xué)等一批建設(shè)項目。全力推進(jìn)新時代教育評價改革和義務(wù)教育階段“雙減”[19]工作，創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)，開工建設(shè)城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心和中心血站、太極衛(wèi)生院遷建項目。構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等31大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康水平。

持續(xù)提升公共服務(wù)。深入實施全民參保計劃，重點推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員擴(kuò)面參保，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)完善社會救助綜合信息平臺，協(xié)同建立低收入人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)平臺，改造提升6個敬老院，投用6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。加快烈士陵園遷建項目建設(shè)，提檔升級萬濤故居陳列展覽。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，深入實施“兩館一站”[20]免費(fèi)開放工作，積極爭取2個市級精品賽事落地黔江。

持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，推進(jìn)全區(qū)各年齡段人群“應(yīng)接盡接”，切實筑牢全民免疫屏障。抓好糧油保供穩(wěn)價，常態(tài)化做好價格監(jiān)測分析預(yù)警，確保市場價格基本穩(wěn)定。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊非法金融活動，持續(xù)防控債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線，持續(xù)營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的政治自覺，認(rèn)真接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，高水平創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)工作，為加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市努力奮斗！